一位东北官员的反思：为什么东北的发展赶不上广东

（原标题：一位东北官员的反思：为什么东北的发展远远赶不上广东？）

葫芦岛市委原书记、东北财经大学院原党委书记、广东东软学院党委书记都本伟日前以其亲身经历解释了为何“投资不过山海关”。他指出，东北难以振兴的主要原因在于观念落后、政府服务意识不强、企业家精神匮乏。

9月5日，都本伟在“2020东北亚经济论坛”上表示，经济的发展首先取决于经济环境的优劣，一个经济体的活跃与否，取决于人的观念的保守或开放程度。比如，东北和广东地域文化表现出很大差异，两地人的观念也表现出明显不同。

“广东自古就是中国著名的商埠，对外开放的门户，华侨最多，商人最多，商机最多，商业文化悠久，生意气息浓重，经商意识最强，‘一切向钱看’。”他说。

与此相对，“东北是共和国的老工业基地，新中国成立后，用五个五年计划，把东北布局成煤炭石油钢铁重化基地。当广东人向钱看时，东北人习惯于把目光投向中央政府，当广东人靠商机致富时，东北人离开体制像被丢失的孩子一样，痛苦无助。”

都本伟认为，广东人自己养活自己的意识、发财致富的勤劳、体制意识的淡薄等，都是东北人所缺少的。在东北，人们的观念还是重机关、国企、大城市、好行业，爱面子、讲虚荣、重人情，人才不愿下基层，都是差距所在。所以，“广东是商业文化，东北是面子文化”。

因此，东北和广东在企业家精神上有明显不同。广东企业家精神头足，积极性、创造性高。“（而东北的企业）干工程、生产产品，往往挖门掏洞找关系，求领导打招呼，甚至请客送礼，贿赂关系人，而不是以自身的实力去争取商机。”

其次，他指出，经济的发展，还取决于政府的效率和服务意识。一个政府的工作效率高，会抓住商业机会，因而会更多的创造效益。

“有一次，我到（广东）省里某厅局办事，找了厅里的厅长。他一听我的要求合情合理，立即指示分管副厅长和处长，明确要求给办。临走还跟我说，白天工作忙，你如找我不方便，就下班后六点半打电话或来我办公室找我。听了这位厅长的话，我很感动，有这样为基层服务着想的干部，工作效率能不高吗？”

都本伟表示，广东“商官”明显多于“政官”，对“商官”的考核要看经济指标，“商官”自然倾向于经济效率，而“政官”则侧重于政治业绩，只要政治上不出问题就行。

“现如今，东北‘政官’懒政的不少，宁愿错过也不犯错。政府机关门难进、脸难看、事难办的现象虽大有改现，但门好进、脸好看、就是事不办的现象普遍存在，甚至面上不办，底下瞎办（给好处就办），不仅影响了政商关系，大量的权钱交易腐蚀了一大批干部，经济上不去，政治生态却被破坏了！”他说。

都本伟进一步指出，广东民营企业的氛围更好，也与政府对民企的待遇和态度有关。

“广东这里，政府对民营企业与国企一视同仁，应有的政策、资金支持一样都不少，民营企业享受同等的国民待遇。甚至政府对民办高校，每年都有专项资金支持。他说，“（有）这样的环境和支持力度，民营企业家和民办高校创办者的干事创业精神普通比东北高。”

此外，都本伟说，广东人才政策的力度也是东北所不能与之相比的。

“这些年，南北两地都出台各种光鲜政策，抢人大战如火如荼。结果，还是‘孔雀东南飞’的多，很少‘东北飞’。这里的关健是，广东是真情实感、真金白银地去落实，政府和企事业单位真是各显其能。”他说。

都本伟认为，东北与广东的差距是多方面的，有些是深层次的。这需要理性分析这些差距，科学地制定赶超计划和实施细则，踏踏实实地抓落实，东北振兴才能曙光初现。

“我始终认为，东北的困难是暂时的，因为东北基础设施和工业历史积淀厚；城镇化程度和人口接受教育程度高；高等教育科研人员规模大；营商环境和政商关系近年来也得到极大改善等，这些都是振兴的优势所在。”

他表示，东北需要进行完善改革的要点包括：进一步营造全民的商业文化，全社会形成“经商光荣”的社会环境；树立褒奖企业家精神的文化环境，给企业和企业家松绑，减税让利；给公务人员“减负”，真正建立起“容错”工作机制和良好的政务环境，让公务人员轻装前进，高效服务；采取更超常规的人才政策，吸引和留住人才在东北创业就业。