8月25日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方就加强两国宏观经济政策协调、中美第一阶段经贸协议落实等问题进行了具有建设性的对话。双方同意创造条件和氛围，继续推动中美第一阶段经贸协议落实。
过去的一年，中美关系充满曲折和动荡。
动荡的时局，给中美经贸商业环境带来了不确定性。在此背景下，美中贸易全国委员会（U.S.-China Business Council，非政府、非营利组织）近期发布了2020年《中国商业环境调查》，总结了目前中美商业环境存在的十大挑战，包括公平竞争、数据和网络安全政策、知识产权保护等，并对其进行深度剖析。
美中贸易全国委员会收集了在华运营的100多家美国会员企业的观点，通过加权计算统计出前十大挑战，反映美国企业在华经营中面临的突出问题。该方法与往年报告使用的方法相同，以确保分析的一致性。
88%受访者支持中美第一阶段经贸协议
本报告提到，对中美两国今年1月中旬签署的第一阶段经贸协议，有88%的受访者持积极或有些积极的态度。他们之所以支持，不仅是因为协议的承诺对他们的利好，更是因为他们把协议视作在急剧恶化双边关系中的一股稳定力量。
中美关系连续三年位列在华美企首要关切
报告指出，中美关系已经连续三年位列在华美国企业的首要关切，从投资决策到网络安全和标准制定，中美两国的竞争几乎渗透到企业在华经营的方方面面。2020年，一半的受访者认为，双边贸易关系紧张所带来最严重的影响，是客户对其稳定供应能力的不确定从而导致销售下滑。
这一方面原因是，美国最近出台了限制美国企业向一些中国企业出售特定产品和服务的政策，另一方面是，中国客户越来越担心出口管制及未来政策，能否持续获得美国企业的产品，导致很多美国企业在一些招标项目中被排除在外。这些都影响了美国企业在中国市场的发展。
美企对中国投资环境依然有信心，但挑战仍在
尽管中美贸易摩擦未消，但从美中贸易委员会收集的数据来看，美国企业依然对中国投资具有充分信心。83%的企业将中国视作其全球战略中最重要或前五重点之一；近70%的企业对中国的商业市场前景抱有信心。
这主要源于中国业务的盈利。据该委员会调查，有91%的企业在中国的业务仍保持盈利，大多数企业过去一年的收入有所增加，而影响盈利的主要因素是新冠病毒肺炎。
可见，中国充满活力的市场让在华的美国企业保持信心，再加上中国疫情防控得当，复工复产取得了积极效果，它们对中国经济前景持乐观预期，更加坚定其在华投资的信心。
报告指出，正是因为对中国市场保持长期信心，87%的企业没有将生产搬离中国的计划。只有4%的企业表示已经或计划将业务迁回美国。其余11%的企业称近期已计划或未来计划将生产迁往世界其他地区，泰国和墨西哥是其首选目的地。
并且，有75%的企业未来一年增加或不变对中国业务的资源投入，他们称将扩大中国的现有商业布局和生产、增加人员，或者发布新产品。
在华的美国企业不断扩大中国业务的资源投入，也从侧面反映出中国外商投资的环境在不断改善，中国对外资依然具有强劲吸引力。
但过去一年仍有四分之一的会员企业减少或停止在中国的投资计划，创下本调查有史以来最高纪录，主要原因是成本增加或中美关系紧张、新冠肺炎疫情带来的不确定性。
值得注意的是，报告提到研发领域的投资减少尤为明显，可能是由于中国出口政策以及美国在研发领域税收激励政策的改变。
担心数据流动和网络安全的企业增多
这几年，中国强化了网络和数据安全管理。据委员会调查，2020年的调查显示对中国出台的信息流动和技术安全政策有些或十分担心的企业，其比例从2019年的76%上升至84%。
报告指出，企业的忧虑主要来自中美关系消极的发展趋势，有71%的企业担心中国在该领域采取的政策将与两国紧张的关系联系在一起。这一比例比2019年增加了15%。
知识产权保护仍是企业重要关切
近几年，委员会调查的受访者表示中国在知识产权保护和执法方面取得进展，知识产权保护重要性的意识普遍增强。
报告认为，尽管中国知识产权保护有所改善，但因相关知识产权保护问题，削减或选择不在中国投资的企业比例仍然较高。有数家企业反映，除了研发活动外，知识产权保护成效还影响他们在中国的产品生产、许可和销售。
因此，加强知识产权保护仍是我国改善营商环境的重任。我国主张通过法律手段解决知识产权纠纷问题，反对任何国家以保护知识产权之名，行贸易保护主义之实。我国法院将不断完善符合知识产权案件特点的诉讼证据规则，加强知识产权法院体系建设，推进知识产权审判体系和审判能力向现代化迈进。
参与标准制定过程有待改善
报告提出，中国有时采用与企业在其他国际市场使用的标准不同的技术标准，这可能成为市场准入障碍。在参与标准制定的受访者中，大部分（64%）对其参与标准制定的过程评价仅为“一般”，甚至近四分之一的评价是“差”。
而对标准制定的影响力方面，近五分之二的企业认为其实际影响程度是“中下”或“低”，只有17%的企业认为其自身对标准制定的影响是“高”或“中上”，行业领先者的确能够通过贡献其技术专长有力地参与标准制定。
因此，未来应多鼓励外商企业参与标准制定，与我国企业共同商定制定相关标准，减少外商进入我国市场阻碍，与全球化市场保持一致。
签证和旅行限制成为今年新挑战
新冠疫情造成的签证和旅行限制影响了企业经营。2020年，32%的会员企业表示，为美籍员工办理来华签证更加困难，而去年这一比例只有3%。旅行限制也影响了企业正常运营。60%的会员企业取消了在中国举行的国际活动和董事会会议，55%的企业取消了所有两国间商务旅行，以及34%的企业取消了高管国际交流项目。
但相信随着疫情的消散，签证和旅行限制将迎刃而解。
总体来看，在中美关系紧张的背景下，在华美国企业的中国业务遇到投资削弱、技术转让、数据和网络安全、知识产权保护、参与标准制定等方面多重挑战，但是随着中国的营商环境、外商投资环境，以及相关技术和知识等方面法律法规的不断完善，相信会吸引更多美资企业来到中国，中美商业将有更美好的明天！
王春蕊（新京报智慧城市研究院研究员）
本文来源：新华网
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