国会谈判陷僵局 特朗普签四政令强推疫情纾困措施

（原标题：国会谈判陷僵局 特朗普签四政令强推疫情纾困措施）

新一轮疫情纾困方案立法迟迟无果，美国总统特朗普8日签署四份行政文件，以延长部分过期的财政救助措施。但此举被认为突破了白宫的行政权限，是对国会立法和监督权的挑战。

特朗普当天在其位于新泽西州的私人俱乐部举行发布会，并签署上述文件。这四项措施分别是，为失业者提供每周400美元的失业救济金；推迟年薪10万美元以下美国人的缴税日期至年底；继续减免学生贷款至年底以及旨在保护租客的暂缓驱逐措施。

特朗普在会上抨击国会民主党人面对疫情表现出了“不爱国”的行为。他说，“如果在11月3日大选获胜，我计划免除这些税，并永久性削减工资税。”

根据美国宪法，国会对于政府财政预算和支出拥有立法和监督权，相关法案需要获两院投票通过，并由总统签署才能正式生效。为绕过这一程序，特朗普当天采用签署“备忘录”和“行政令”的形式，通过盘活财政现有资金和调用救灾资金等方式，推行上述措施。

美国会众议长、民主党人佩洛西8日发布声明说，特朗普宣布的是“不切实际、不足和狭隘的政策声明”，这些举措将大幅削减数百万人迫切需要的失业救济金，危及美国人的社会保障和医疗保险。

《华盛顿邮报》评价称，特朗普此举是在用行政措施挑战国会的税收和财政拨款权。该报援引专家观点称，“总统不能通过行政命令获得新的财政资金，这些行政命令恰恰凸显了总统在法律上的限制。”

在四项措施中，失业救济金的延长周期以及金额，是此前白宫和国会谈判的关键分歧。美国在3月底推出2万亿美元的财政刺激方案，以应对疫情。其中包括每周为失业者提供600美元的失业救济金，但这一政策已于7月底到期。

美国7月份的失业率仍处10.2%的历史高位。据美国劳工部统计，7月份美国失业人口为1630万，其中近800万人失业15周以上。

这已不是特朗普第一次绕过国会批准，落实推进政策所需的资金。2019年，为建设美墨边境墙，特朗普曾宣布“国家紧急状态”，调拨国防部、财政部等多处资金支援建墙。

对于是否担心自己的做法会遭遇法律挑战，特朗普在8日回应说，“我猜他们可能会发起诉讼，也可能不会，但他们赢不了。”

据美国约翰斯·霍普金斯大学数据，截至8日20时，美国新冠肺炎感染人数已达499.4万，死亡16.2万人。

除了失业救济金问题，美国民主、共和两党还在学校复课援助拨款等问题上存在分歧。美国舆论认为，应对疫情，白宫无法只依靠行政分支单方面的力量，更需要国会两党合作和妥协才能真正解决问题。