网易首页 > 财经频道 > 商业 > 正文

全国农村集体家底:土地65.5亿亩 账面资产6.5万亿

2020-07-13 07:33:16 来源: 人民日报 举报
0
分享到:
T + -

(原标题:全国农村集体家底摸清:账面资产6.5万亿元)

全国农村集体家底目前已基本摸清。据统计,全国共有集体土地总面积65.5亿亩,账面资产6.5万亿元。清产核资反映出我国农村集体资产的基本面貌,为进一步开展管理和运营提供了重要依据。

这是改革开放后规模最大的一次清查,取得了许多积极成效——资产权属更加明晰,大量闲置的村集体资产得以盘活,促进了资产保值增值,将推动集体资产管理机制进一步规范。

农村集体资产是亿万农民长期辛勤劳动、不断积累的宝贵财富,是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础。根据中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》要求,从2017年开始,中央农办、农业农村部组织开展了全国农村集体资产清产核资工作。历时3年,目前工作已基本完成。

全国农村集体家底总量庞大,地域分布呈现“6、2、2”格局

长期以来,一些地方的农村集体资产存在产权虚置、账目不清、分配不公开、管理不透明等问题。农业农村部有关负责人表示,全面开展清产核资,建立集体资产管理台账,是推进农村集体产权制度改革必须要做好的一项基础性工作,也是保护农民财产权益的客观要求。

“进行农村集体资产的顶层设计,首先就要摸清家底,进行集体成员身份认定,切实保障农民的收益分配权。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。

2017年以来,中央和地方累计安排专项资金26.7亿元,确保全国农村集体资产清产核资工作顺利开展。截至2019年底,全国拥有农村集体资产的5695个乡镇、60.2万个村、238.5万个组,共计299.2万个单位,完成1.2亿张报表在线数据报送。全国农村集体家底基本摸清,主要表现为以下几个特征:

从整体看,资产总量庞大。全国共有集体土地总面积65.5亿亩,账面资产6.5万亿元,其中经营性资产3.1万亿元,是集体经济收入的主要来源;非经营性资产3.4万亿元。集体所属全资企业超过1.1万家,资产总额1.1万亿元。

从结构看,固定资产占比近半。固定资产为3.1万亿元,其中2/3是用于教育、科技、文化、卫生等公共服务的非经营性固定资产。

从地域分布看,农村集体资产大体呈“6、2、2”分布格局,东部地区资产为4.2万亿元,占总资产的64.7%,中部和西部地区资产大体相当。此外,超过3/4的资产集中在14%的村。

“清产核资反映出我国农村集体资产的基本面貌,这是今后进一步开展管理和运营的重要依据。”李国祥说,针对地域之间、村庄之间资产分布不均衡的情况,建议农村集体资产在管理运营上必须因地制宜,分类指导,探索适合不同村庄的发展途径。

“一锅粥”变“一本账”,进一步规范集体资产管理机制

随着清产核资的开展,集体经济实现了“强体壮身”。许多村将近年来财政项目投入到集体经济组织形成的固定资产纳入账内管理,清理了一批有失公允的经济合同,核销了一批债权债务,盘活了一批闲置资产,丰富了集体经济发展路径。

农业农村部有关负责人介绍,此次全国农村集体资产清产核资是改革开放后规模最大的一次清查,基本实现了预期目标,并取得许多积极成效。

清产核资查实了集体资产存量、价值和使用情况,明晰了资产权属,基本实现“底清账明”。据了解,清产核资后集体资产总额增加0.8万亿元,增幅14.2%,其中,固定资产增加近7500亿元,主要是近年来财政项目投入到集体经济组织形成的非经营性固定资产。不少村民表示,“清产核资让过去的‘一锅粥’变成了现在的‘一本账’”。

过去大量闲置的村集体资产得以盘活,促进了资产保值增值。各地积极探索资源开发型、物业租赁型、乡村旅游型、农业生产型等集体经济发展模式,创新了集体经济运行新机制。在重庆,38个“三变”试点村共盘活集体土地资源3.1万亩、闲置农房552套,2018年村均集体经营收入突破10万元。

在清产核资过程中,各地不断完善集体资产清查、登记、保管、使用、处置、定期报告等制度,推动集体资产管理机制进一步规范。譬如,山西、四川、陕西等省份制定非经营性资产确权及管护办法,重点对学校、道路、水利设施等资产的产权归属、管护主体及管护责任作出规定。

“管好用好集体资产,防止集体资产流失,关乎农民切身利益。”农业农村部有关负责人表示。目前,全国农村集体资产监督管理平台建设已列入《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》,接下来将抓紧做好系统开发建设等工作,推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化,把清产核资的成果巩固好、利用好、发展好。

持续推进农村集体经营性资产股份合作制改革

2016年,中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,明确提出,力争用5年左右时间基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。这是继农村土地制度改革后又一项重大农村改革。

李国祥强调,在清产核资的基础上,要通过构建合理的产权结构,并充分发挥其优势和效能,建立起符合市场经济要求的农村集体经济运行机制,推动资产管理有序,经营有效,收益可持续,为乡村振兴提供发展动能。

按照试点先行、有序推进的原则,全国已先后组织开展四批改革试点,指导各地在清产核资基础上,规范开展成员身份确认、折股量化资产、建立健全组织、办理登记赋码等工作。据了解,截至2019年底,中央试点单位包括15个省份、89个地市、442个县(市、区),各级试点单位覆盖全国80%左右的县。今年3月,中央农办、农业农村部印发通知,商请13个非整省试点省份全面推开改革(北京、上海、浙江等3省市基本完成改革任务)。至此,改革试点实现省级全覆盖。

目前,全国已有超过41万个村完成农村集体产权制度改革,确认成员超过6亿人。一些基层干部感慨,改革把集体家底摸清了,把谁是成员搞清楚了,把集体和农民的关系理清楚了,农民手里的“红本本”变成了“红票票”,这就是实实在在的改革成果。

农业农村部有关负责人表示,下一步,将加强农村集体经济组织建设,指导相关村(组)按照法律法规行使集体资产所有权,并完善相关政策措施,加强对集体经济组织负责人经营管理能力的培养提升。同时,指导地方通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等方式增强村级集体经济实力。

陈合群 本文来源:人民日报 责任编辑:陈合群_NB12679
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

男子勒死老婆带尸体去派出所自首,妻子突然醒来为他求情

新闻 杀人罪 盱眙县公安局
|
环球时报
8小时前
3085 跟贴3085

高清视频!嫦娥五号发射升空瞬间画面

新闻 嫦娥五号 发射场
| 人民网-人民日报
5小时前
1531 跟贴1531

"我为什么离开美国?"90后中国留学生发长文吐露心声

新闻 美国 黑人
|
共青团中央
10小时前
13733 跟贴13733

快讯!美媒:美国总务管理局已通知联邦机构确认拜登胜选

新闻 拜登 美国
|
环球网
2小时前
16695 跟贴16695

官方通报!辽宁盘锦自来水可燃系地下天然气混入

新闻 自来水 天然气
|
央视新闻
9小时前
10834 跟贴10834

选票诉讼打到最高法院,特朗普仍在为“翻盘”做最后一搏

新闻 唐纳德·特朗普 共和党
|
环球时报
2小时前
68 跟贴68

印媒:印军效仿中国抗战经验 在中印边境用上“地道战”

新闻 印军 中印
|
环球网
19小时前
1482 跟贴1482

第一观察 | 首次!习主席说中国将积极考虑加入这个协定

新闻 习主席 习近平
|
新华社
1小时前
275 跟贴275

三年违建为何至今还在?执法部门:搞错户主姓氏,相隔六月两发告

新闻 违建 物业
|
红星新闻
10小时前
1588 跟贴1588

快讯!外媒:美总务管理局称拜登过渡进程正式开始

新闻 拜登 美国
|
环球网
2小时前
2207 跟贴2207

嫦娥五号探测器发射成功 开启我国首次地外天体采样返回之旅

新闻 嫦娥五号 探测器
|
央视新闻客户端
4小时前
13719 跟贴13719

印官员:印度、巴基斯坦和孟加拉国应合并成一国

新闻 巴基斯坦 孟加拉国
|
环球网
18小时前
3214 跟贴3214

安倍第一秘书遭检方调查,“逮捕安倍”登日本热搜榜

新闻 安倍晋三 日本
|
环球时报
3小时前
255 跟贴255

岛内昨天发生两件事,一件轰轰烈烈,一件秘而不宣……

新闻 民进党 蔡英文
| 参考消息网
9小时前
536 跟贴536

被妻子“戴绿帽”,男子杀害情敌并“斩首”!逃亡18年后因闯红灯

新闻 杀人 王长河
|
方圆
19小时前
7727 跟贴7727

误指学弟性骚扰,是什么让清华学姐“我是女性我有理”?

新闻 清华 是什么
|
澎湃新闻
19小时前
25609 跟贴25609

黄之锋等三人涉非法集结案开庭 庭上承认控罪

新闻 黄之锋 控罪
| 海外网
22小时前
5891 跟贴5891

拜登过渡团队负责人:美国总务署的行动具有决定意义

新闻 拜登 美国
|
界面新闻
2小时前
1527 跟贴1527

起底乱港"假好人"梁继昌:曾公开提议在港设"红灯区"

新闻 梁继昌 红灯区
|
上观新闻
1小时前
42 跟贴42

特朗普证实:政府准备启动过渡进程 但将继续挑战选举结果

新闻 唐纳德·特朗普 选举
|
新华社
1小时前
4564 跟贴4564

国家保护动物吃光十几万斤鱼 养殖户却“惹不起”

新闻 鸟类 野生动物
|
新华每日电讯
22小时前
12082 跟贴12082

上海对浦东机场17719名相关人员排查检测,发现1例新冠肺炎确诊病

新闻 浦东机场 新冠肺炎
|
上海市卫健委
12小时前
4511 跟贴4511

停业整顿!吃火锅必须要带女伴冲上热搜 市场监管部门:不能做此

新闻 火锅 用餐
|
红星新闻
13小时前
1248 跟贴1248

还玩火!居然让他进白宫 媒体:将使北京对美更不满

新闻 白宫 美国总统
|
环球网
1天前
17008 跟贴17008

习近平向世界互联网大会·互联网发展论坛致贺信

新闻 习近平 互联网大会
|
央视新闻
11小时前
2881 跟贴2881

招聘网站的情色陷阱:家政公司介绍包养接客 招助理实为帮找性伴

新闻 招聘 东哥
| 新京报
22小时前
16389 跟贴16389

实地探访上海防疫一线:浦东机场“秩序井然” 中风险小区“只进

新闻 浦东机场 张亨伟
|
中国新闻网
17小时前
14 跟贴14

这届俊男美女,屁股已经黑了

新闻 屁股
| 网易哒哒
15小时前
12467 跟贴12467

乐高,凭什么诱惑了中国男人?

新闻 乐高 积木
| 网易槽值
17小时前
40 跟贴40

公司组织员工拓展训练致3死1伤,警方通报→

新闻 纳溪区 泸州市
|
封面新闻
19小时前
4 跟贴4

解读 | 嫦娥“五姑娘”首次奔月“挖土”的五大看点:她有可能创

新闻 探测器 着陆
|
环球网
3小时前
298 跟贴298

这届年轻人,把下厨房变成了炸厨房

新闻 社会 厨房
| 网易数读
1天前
253 跟贴253

轻松一刻:偷情竟被浸猪笼,他是史上最惨隔壁老王

新闻 情感 两性
| 轻松一刻
13小时前
4912 跟贴4912

快讯!美媒:白宫官员被美国总务管理局写给拜登的信措手不及

新闻 拜登 白宫
|
环球网
2小时前
0 跟贴0

特朗普私下已开始为未来做打算?美媒披露其三个“未来计划”

新闻 唐纳德·特朗普 共和党
|
环球时报
1天前
1405 跟贴1405

蹊跷!台军F16失联后,同中队一地勤士官长自杀

新闻 台军 空军
|
观察者网
23小时前
114 跟贴114

微视频《数字赋能 共创未来》

新闻 数字赋能 共创未来
|
网信中国
1小时前
123 跟贴123

又退群!特朗普还计划"拉黑"89家中企 外交部回应

新闻 唐纳德·特朗普 外交部
|
中国基金报
16小时前
47 跟贴47

孟晚舟引渡案证人之间证言相左 密码纸条被主动交给警方

新闻 孟晚舟 警察
|
央视新闻客户端
2小时前
14 跟贴14

又被共和党人敦促接受选举结果 特朗普:抱歉 我不能

新闻 唐纳德·特朗普 共和党
|
环球网
1天前
3882 跟贴3882

经超:从“软饭男”到“顶梁柱”,妻子的眼泪曾让他心碎

说娱人
2020-11-23 22:52:56

热刺名宿开始学习曼联名宿编排主帅,穆里尼奥没给热刺带来新东西

社会de记忆
2020-11-24 04:13:51

FPX七比零横扫夺冠,盖伦木木看懵AJ!新中单太猛不怪Doinb替补

实锤社
2020-11-23 18:35:29

小贝FIFA中出场费4000万镑,比踢球赚得多

肆客足球App
2020-11-23 16:33:59

金晨对“新男友”一见钟情,张继科吃醋发动态,内容暗指节目内幕

娱乐圈里跳舞的猹
2020-11-21 12:16:12

生活故事:男人为救儿子,怒斥女邻居的老公和自己妻子在家里通奸

话太师
2020-11-23 16:23:15

中国养了28头“吐钱巨兽”,一天吐出4亿美元,西方国家纷纷效仿

玄正
2020-11-19 12:27:06

南京大屠杀时,一位妇女凄惨到什么程度?被砍断半个脖子爬进医院

寄史闲赋
2020-11-24 07:30:02

老公找的情人,把他玩的裤衩也不剩!

笔尖岛二
2020-11-23 16:21:19

奔驰GLB:好委屈,同样动力,都不骂2.7霸道,凭啥就喷我?

小李车评李建红
2020-11-23 09:39:41

从1200元到18000的天价搬家费,强迫交易行为需要严惩

一峰
2020-11-23 19:02:33

朱丹怀孕8月已住院,晨起须吸氧,胎动监测无意暴露胎儿性别?

谈食疗
2020-11-23 05:33:12

心理学家:你对女人越好,女人就越不喜欢你

第一心理
2020-11-23 12:22:02

开发人员已进行175小时《赛博朋克2077》 仍未打完

3DMGAME官方号
2020-11-23 23:21:18

十几年过去了,伊拉克人民怀念萨达姆吗?

大秦泰西廷尉府
2020-11-20 22:50:08

媒体:“阿富汗档案”曝光后9名澳大利亚士兵自杀

科技生活快讯
2020-11-23 16:28:18

杨幂最想删除的4张照片,张张都是“经典”,你看过几张?

爱你的约克夏
2020-11-16 06:41:13

两岸关系降至冰点,金门传出重要声音:我们要和平

每天军武V
2020-11-23 17:59:15

男子装修卫生间时发现几块地砖异常,挖开后里面竟有一具尸体

民生百态谈
2020-11-23 12:11:58

普京提议中俄结盟,美发出强硬警告:俄罗斯10年内最大对手是中国

海峡新讯
2020-11-23 16:14:25
2020-11-24 09:48:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】我快乐人生的哲学

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页