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作者|余淼杰（北京大学国家发展研究院党委书记、长江学者特聘教授）
部分地区疫情反弹不会影响对全国经济增长的总体判断
国内的疫情在大部分地区基本上得到了很好的控制，最近形势比较严峻的主要是北京地区，但是这并不会从总体上影响中国经济的复工复产，也不会影响到对今年中国经济总体上增长3%-3.5%的判断。首先是因为，北京的经济总量在全国各地的经济总量中排在中位，并不是经济总量最大的省份。当然，北京是我国的首善之区，是政治经济文化中心，所以北京疫情反弹的影响更多的是政治、文化的层面上的。其次，个人判断北京疫情有望在短期内得到有效的控制，因为有了之前武汉以及全国各地的抗疫经验，这次防疫做得比较早，也比较及时。我估计这一次北京的疫情反弹，有望在一个月之内，甚至在两周内可以得到很好的控制。所以，国内部分地区的疫情反弹不足以对全国全年的经济产生一个根本的影响。
但目前来看，国外疫情二次爆发的势头非常明显。比如说南美、美国这些地区，疫情并没有根本性的好转势头。毫无疑问，这个对南美、北美以及欧洲各个地区的经济都会产生很消极的影响。所以除中国以外，世界上主要的经济体在今年都面临一定程度的衰退，这也是为什么最近IMF再次调低了对世界经济增速的期望。个人判断，其他国家至少在第二季度看不到完全复工复产的可能，因为第二季度马上就要结束了。而下半年的第三季度，对这些发达国家来讲，最多就只是部分的复工复产，没有办法完全的复工复产。
短期内我国财政赤字还有进一步扩大空间
从政策制定的角度，要在外需疲软的背景下拉动消费，个人认为前段时间各地政府发放消费券拉动市场需求的行为是值得继续推广的。我建议各个地方政府可以推行规模更大的消费券投放活动。当然如果规模更大，势必会有更多的财政赤字，但是因为我们今年的财政赤字率被提高至3.6%以上，所以应该说问题不大，而且我国的财政赤字在短期内其实还有进一步扩大的空间。
从投资刺激经济的角度来看，拉动投资的方法只有两点，一方面是尽量的鼓励企业的投资，另外一方面是来自政府的投资。目前的情况下，企业当然是不敢再扩大投资规模，而是以自保为主。所以通过投资来拉动中国经济，传统基建也好，新基建也好，主要还是靠政府主导，也就是我们平时所讲的积极的财政政策。
至于说保市场主体等“六个保”，最重要的是中小企业能够活下去。中小企业能够活下去还有一个很重要的带动作用，就是对就业的带动。今年马上就有874万大学生就业，为了应对较严峻的就业形势，其实也可以鼓励大学生采取弹性就业的方式。弹性就业跟以前的硬性就业肯定有所不一样，比如说以前大学生的期望工资可能是一个月8000到1万多元，具体取决本科、硕士还是博士的水平，那在疫情的情况下可以尝试接受相对比较低的临时性的工资。从学生的角度上来讲，如果做好了心理的预期，明白这个困难是暂时的话，可以使得企业暂时降低硬性的工资支出，同时也可以使企业不至于因为资金困难，没有办法招揽人才。当然这个是从企业主体和市场人才的供应的角度上来看，如果从稳市场主体的角度来看，那还必须靠货币政策跟财政政策，一方面需要不断的减税降费，另一方面，国家应该对小微企业进行必要的资金贷款扶持。
第三季度的消费品出口不会下降，反而会上升
前文提到，第三季度国外主要经济体无法做到完全复工复产，那么这些国家对中国产品的依赖程度必将上升，会从中国进口更多的消费品。理由很简单，因为国外封国封城的话很多消费品根本没有办法生产，但是消费还是必需的，他必须从中国进口相当的消费品，因此中国第三季度的消费品的出口不会下降，反而会上升。其实我们也可以从四、五月份的出口数据得到佐证，这些都说明了外国对中国产品的依赖度在上升。
除了货币政策财政政策以外，一个更加开放的国际政策，或者贸易政策也是非常重要的。特别是在目前的国际背景下，尽管中国的出口在第三季度会向好的方向发展，但这对不同的企业影响有大有小。如果是受外贸影响比较厉害的出口企业，应该进行出口的多元化，不要仅仅把出口的目标瞄准欧美、日韩这些发达国家，而是应该努力开拓新兴工业国家，利用海南自贸港的这个机遇，联系好中国跟一带一路国家，特别是海上丝绸之路国家，尤其是东盟十国的经贸往来。所以，海南自贸港将会发挥在中国新一轮的全面开放中桥头堡的作用。
积极的财政政策，配之以稳健的货币政策，再加上开放的贸易政策，三管齐下的话，有望让中国经济在疫情常态化的背景下保持经济的适度良好发展。
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