5部门力挺海南自贸港!政策暖风再起 海南板块反弹

（原标题：五部门同台力挺海南自贸港！政策暖风再起，海南板块反弹）

刚刚，在国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任林念修，财政部副部长邹加怡，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，海关总署副署长李国和中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵，中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况。

本报记者 车亮 摄

此前连续调整的海南板块今日高开高走，表现活跃。截至午间收盘，Wind海南自贸港指数上涨2.72%，板块内大东海A涨停，涨停板上有22.5万手封单，海德股份上涨7.93%，首旅酒店涨逾6%，罗牛山涨逾5%。此外，海南瑞泽、神农科技、海航基础等均有所上涨。

发改委：海南自贸港方案

分两阶段推进实施

国家发展改革委副主任林念修表示，《海南自由贸易港建设总体方案》的推进实施可以分为打基础和全面推进两个阶段。

第一阶段，从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备。目标任务是，突出贸易投资自由化、便利化，在有效监管的基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。围绕这一目标任务，发改委将抓紧开展工作，争取用3年左右的时间取得突破性进展，为全面封关奠定一个良好的基础。

第二阶段，2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。这一阶段的目标任务是，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，基本形成完备的法律法规体系、现代产业体系和现代化社会治理体系，打造我国开放型经济新高地。

财政部：制定“零关税”四张清单

财政部副部长邹加怡表示，“零关税”政策的早期收获包括几方面：一是对企业自用的生产设备实施“零关税”负面清单管理；二是对岛内用于交通运输、旅游业的船舶、航空器、游艇等交通工具，实行“零关税”正面清单管理；三是对岛内用于生产自用或是开展“两头在外”模式的出口加工所消耗的原辅料，实施“零关税”正面清单管理；四是对岛内居民消费的进口商品，实行“零关税”正面清单管理，允许岛内居民免税购买。这是“一负三正”的清单管理。此外，五是大幅放宽离岛免税购物政策，免税购物的额度从现在的每人每年3万元提升到每人每年10万元，并且在现行38类商品的基础上进一步扩大免税商品种类，同时优化管理，提高旅客购物的便利度。六是支持海南发展会展经济，开展国际交流。研究出台对国家级展会的境外展品在展期内进口和销售的免税政策。

邹加怡称，“零关税”的最终制度安排，是等到条件成熟，于2025年实施全岛封关运作之后，会在简并税制的基础上，对进口征税商品目录以外的所有进口商品免征进口关税。国家要制定一个进口征税商品目录，只有在这个目录上的商品仍然需要征收关税，其他大部分不在目录上的进口商品就会实现免征进口关税。

邹加怡强调，未来在制定“一负三正”四张清单时，会重点支持高新技术、生态环保和有海南特色的产业。同时，也会根据海南的实际情况来对“一负三正”的清单进行动态调整。

商务部：今年将制定

中国跨境服务贸易第一张负面清单

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，贸易自由化、便利化是海南自由贸易港制度设计的一个非常重要内容。

在服务贸易方面有四种形态。其中跨境交付、境外消费和自然人移动叫做跨境服务贸易。对于这三种形态，今年将制定负面清单。这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点，也将是中国跨境服务贸易的第一张负面清单。

央行：探索扩大海南居民个人用汇自主权

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，海南自由贸易港建设的金融政策总体框架主要包含四方面：

第一方面是金融服务于跨境贸易和投融资的自由化便利化。在跨境直接投资方面，全面落实准入前国民待遇+负面清单的外商投资管理制度，探索适用市场需求新形态的跨境直接投资，在海南自由贸易港内试行QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格的境内有限合伙人）两项制度。在跨境融资政策方面，在海南建立新的跨境融资体制，试点合并交易环节的跨境融资政策管理框架，实施统一的宏观审慎管理政策，逐步实现市场主体自主的跨境融资。同时，随着海南自由贸易港建设的推进，探索扩大海南居民个人用汇自主权。

第二方面，服务于海南对外开放的金融服务体系和金融服务能力的建设。率先在海南自由贸易港落实金融服务业的扩大开放政策，丰富海南的金融业态。培育商业银行等金融机构服务于开放型经济的金融能力，支持国际能源、航运、大宗商品等要素交易平台建设。

第三方面，围绕海南建设现代产业体系的重点产业政策取向。强化金融支持和改革创新，推动海南重点发展产业的产业聚集规模和产业竞争力的提升，创新发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融。

第四方面，构筑海南自由贸易港建设的金融风险防控体系。建设跨境资本流动的监测预警和评估体系，宏观审慎管理体系，建设反洗钱、反恐怖融资、反逃税的审查机制。构建适应海南自由贸易港建设的金融监管协调机制。

海关总署：及时总结评估

洋浦保税港区先行先试情况

海关总署副署长李国表示，洋浦综合保税港区是自贸港建设的先行区，将率先实行“一线放开、二线管住”的创新管理制度，实施一系列有利于贸易便利化自由化的措施，从而为海南自由贸易港的建设进行探索和积累经验。

下一步，海关将积极做好监管服务工作，全力支持洋浦保税港区高水平开放高质量发展，及时总结评估洋浦保税港区先行先试的情况，逐步在海口综合保税区等海南省内符合条件的其他海关特殊监管区域推广实施成熟的方案。

海南省委书记刘赐贵：

智慧海南方案已经中央批准

中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵表示，海南在谋划推动智慧海南建设。在国家发改委等部门的支持下，智慧海南方案已经经过中央批准。

此外，海南将严格控制房地产。

刘赐贵表示，海南自贸港是全岛自贸港，海南主要的人口还是在农村，农村的经济发展状况如何决定着海南自贸港是否成功。海南将对包括农民在内的居民进行培训，同时对乡村教师、乡村医生在职称、工资待遇、住房等方面有一套良好的优惠政策，使他们愿意留在农村。海南自由贸易港是全岛同城化，所以必须提升乡村人才的素质。

海南省长沈晓明：

将支持自贸港内注册境内企业

通过境外发行股票方式融资

海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明表示，对于自贸港内注册的境内企业，海南将支持他们通过境外发行股票的方式进行融资。另外，如果他们从事的是旅游业、现代服务业、高新技术产业等海南鼓励的领域，其在境外直接投资的收益可以免征企业所得税。

此外，沈晓明表示，从现在开始到2025年，海南对符合条件的企业和个人减免所得税。比如，对在海南自贸港工作的高端和紧缺人才，如果他们在海南岛内待满183天，其个人所得税实际税负超过15%的部分将免征。

海南板块表现活跃

今日，两市高开后震荡，截至午间收盘，上证指数上涨0.28%，报2939.13点；深证成指上涨0.48%，报11233.77点；创业板指下跌0.43%，报2157.15点。

来源：Wind

概念板块中，显示面板、射频及天线、海南自贸港等板块涨幅居前，自行车、啤酒、水产等板块跌幅居前。此前连续调整的海南板块今日高开高走，表现活跃。截至午间收盘，Wind海南自贸港指数上涨2.72%，板块内大东海A涨停，涨停板上有22.5万手封单，海德股份上涨7.93%，首旅酒店涨逾6%，罗牛山涨逾5%。此外，海南瑞泽、神农科技、海航基础等均有所上涨。

来源：Wind

从主力资金层面上来看，海南板块内多只个股获得资金青睐。东方财富网数据显示，截至午间收盘，海南板块内大东海A、罗牛山、海南制药等多只个股获得主力资金净流入，其中大东海A主力资金净流入4045.32万元，罗牛山主力资金净流入854.47万元。

来源：东方财富网

（本报记者倪铭娅 赵白执南 吴玉华报道）