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陈玉宇:被总理“点名”的6亿人在哪儿?

2020-05-31 21:03:17 来源: 网易财经综合 举报
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#中国6亿人月收入仅1000元#,近日上了热搜。

这是在十三届全国人大三次会议闭幕后的记者会上,国务院总理李克强提到的一组数据:中国人均年可支配收入是3万元人民币,但是有6亿中低收入及以下人群,他们平均每个月的收入也就1000元左右。

“这并非一个新提出的数据。”北京大学光华管理学院教授、北京大学经济政策研究所所长陈玉宇表示,总理将这一数据公布出来,说明在危机期间,不仅要关心整体经济的活力和繁荣,还要关心遭受疫情所带来的综合性危机影响下更脆弱的人群。

“6亿人”在哪儿?

陈玉宇表示,从《中国统计年鉴2019》和《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》中,就可以分析出这些数据。根据统计公报,全年全国居民人均可支配收入30733元。

“需要强调的是,总理所说的1000元并非薪资收入,而是人均可支配收入。”陈玉宇分析,按照国家统计局的“全国居民五等份收入分组”,即将所有调查户按人均收入水平从高到低顺序排列,平均分为五个等份,单从人数来看,14亿人平均每组2.8亿人。“但这里是以家庭为单位,低收入家庭往往人口更多,因此低收入组的人数也会相对于其他组更多一些。”

根据2019年全国居民五等份收入分组数据,低收入组人均可支配收入7380元,中间偏下收入组人均可支配收入15777元,中间收入组人均可支配收入25035元,中间偏上收入组人均可支配收入39230元,高收入组人均可支配收入76401元。

按月均1000元算,2019年人均可支配收入1.2万元,基本上包括全部低收入组,这部分家庭月人均可支配收入只有615元,远低于1000元。而在中间偏下收入组中,一半左右的家庭月人均可支配收入低于1000元,因此总理谈的6亿人,基本上是收入排行靠后的40%,接近6亿人。

“总理谈论这6亿人,主要是集中在农村、农民工群体和少部分城市里的低收入家庭,集中在中西部地区,集中在工作收入机会较少的地方。”陈玉宇进一步解释说,中国农村人口5.5亿人,除去2.9亿农民工,留在农村的有2.6亿人,除去极少数种粮大户和有产业的人,大部分处于低收入组的20%。

据统计数据,2019年中国2.9亿农民工人均月收入3962元,而这其中,相当一部分是一人打工供养全家,按一家四口算,家庭人均可支配收入每月不到1000元,据陈玉宇测算,这部分人约占到农民工总数的1/3甚至近一半左右,也有1亿多人,家庭人数就有4亿人左右。再加上城市中的低收入和偏低收入群体,基本达到6亿人。

此外,从区域来看,中部和西部地区家庭人均可支配收入约为东部地区的一半,因此,这6亿人或多集中在中西部地区。

必须不断扩大非农就业岗位

“从中国的发展来看,我们更应该看到的是,在中国挣钱的是哪些人。”陈玉宇解释说,总理在记者会上提及中国劳动力人口9亿人,但统计数据显示,截至2019年年末,全国就业人员7.75亿人,减少的1亿多人主要是军人、大学生、全职女性,还有4000多万失业人口。目前全国非农就业岗位5亿多,其中还有一些收入较低的临时工,因此,中国要实现经济的发展,必须不断扩大非农就业岗位。

“包容性增长就是要进一步加快处在最低40%的家庭的收入增长。”陈玉宇估计会有6000万~8000万人从低于1000元到超过1000元,“未来这个趋势会更强。”

政府工作报告提出增加1万亿赤字,发行1万亿特别国债,通过特殊转移支付直达县市。“我们的政府对问题认识得很清楚,但中国现在的挑战是如何将政策落实。”陈玉宇表示,面对疫情,目前既缺乏经验,也缺乏相应的制度准备,“而这些,是必须面对,也必须解决的民生。”

在记者会上,李克强总理表示,现在低保、失业保障、特困救助等人员大概一年6000万人左右,预计今年人数会增加较多。保障和救助资金是足够的,把他们保障住是有能力的。要求一定要把账算细,把钱用到刀刃上,使民生得到切实保障。此外,针对全国近3亿领养老金的人员,今年也将提高养老金的标准。

(本文首发于中国新闻周刊,由贺斌采写,略有编辑)

陈玉宇,现任北京大学光华管理学院应用经济学系教授,并担任北京大学经济政策研究所所长。2014年获得国家自然科学基金杰出青年奖,并入选2016年度教育部长江学者特聘教授。他致力于经济发展和生产率、人力资本和增长、健康和污染、行为经济学与劳动市场、收入分配、地区差异等领域的研究。他的研究发表在《美国国家科学院院报》(PNAS)等国际学术杂志。曾获得教育部高校社会科学优秀成果奖二等奖, 厉以宁研究奖、北京大学优秀教学奖,多次获得光华管理学院教学优秀奖。

李兆元 本文来源:网易财经综合 责任编辑:李兆元_B7890
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