网易首页 > 财经频道 > 正文

姚洋:最担心地方拿了3.6万亿还不够,再开后门借债

2020-05-23 14:47:35 来源: 澎湃新闻 举报
0
分享到:
T + -

(原标题:专访姚洋:最担心地方拿了3.6万亿还是不够,再开后门借债)

2020年5月22日上午,国务院总理李克强在人民大会堂向十三届全国人大三次会议作《政府工作报告》。今年政府工作报告提出了规模空前的财政政策,财政赤字、特别国债、地方政府专项债三项合计将新增3.6万亿元。

姚洋。人民视觉 资料图

北京大学国家发展研究院院长姚洋在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者专访时表示,他最担心的问题是,地方政府在拿了这3.6万亿元之后钱还是不够用,会再次开启不规范商业借债的“后门”,多年来遏制地方隐性债务的努力将受威胁。

本次政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标,姚洋认为,这是考虑疫情不确定性过大的结果。“我们现在不确定疫情秋天会不会再来一次,不确定消费多快能够重启,不确定关门的那些中小微企业什么时候能恢复,这些都是不确定性。”

姚洋还表示,不设全年GDP增速目标的另一重考虑是为保民生政策留足资金空间。“本次政府工作报告对就业等民生问题极为强调,特别国债用途明确直接惠企利民,不设定GDP发展目标给地方政府的信号就是GDP不追求了,民生为重。实际上今年追求GDP目标也确实存在困难,经我测算,全年GDP想达到3%,下半年每季度要增长9.4%左右,这要很努力才行。”他说。

根据政府工作报告,今年财政赤字率拟按3.6%以上安排,赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。另外,还将安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元。

对于1万亿抗疫特别国债,姚洋表示,只看特别国债的1万亿确实体量偏小,低于此前市场预期。但把赤字、特别国债、专项债相加共新增3.6万亿元,也不是个小数。但是,姚洋提醒现在最大的风险是,这3.6万亿元如果用完地方政府还是不够,那要怎么办?是不是会重蹈不规范商业性借债的覆辙?

近年来,中国政府不断强调坚决堵住地方政府违法违规举债的“后门”。积极稳妥化解累积的地方政府债务风险,坚决遏制隐性债务增量,决不允许新增各类隐性债务。

“目前我国地方隐性债务置换尚未完全完成,如果这个口子再打开,那就会又重复一轮。之前强调‘开前门堵后门’,地方政府一旦再次开始违规商业借债,‘后门’就堵不住了,违法担保等现象还会发生。”姚洋说,“虽然不少企业上过当,但资本市场的记忆是极其短暂的,都在挣快钱,一看到地方政府现在要搞新基建了,他们就会觉得钱的出口又出现了,城投债目前尚未出现违约,安全、利率又高,资本市场为什么不借这个钱?”

姚洋认为,他所担心的事恐怕有很大概率会发生。“目前资本市场流动性很充裕,一季度央行放出去7万亿新增贷款,这些钱很显然没有多少流到实体经济。疫情影响下,地方政府是被鼓励提高基建投资的,国债很可能会不够用。这时地方政府可能会有恃无恐,认为‘反正最终会置换成地方国债’。”

因此,姚洋强调,一方面,此次下发特别国债等资金,财政部一定要拿出明确的用于民生领域的资金占比指标,“如果没有一个硬性指标约束,地方政府拿到钱恐怕还是要搞基建。就有悖于政府工作报告精神。”

另一方面,则需要继续加强地方预算约束制度建设,地方各级人大要加强对地方政府债务的审查监督,“要建立制度性约束,不光是预算内债务要约束起来,预算外那些融资平台债务更要管起来,因为一旦还不上,被置换成地方国债,最后还是用地方老百姓税收兜底。”姚洋说。

此外,关于抗疫特别国债,姚洋表示他注意到目前有一个问题,财政部关于抗疫特别国债用法的说明似乎与总理政府工作报告有所出入。

财政部部长刘昆此前在《人民日报》撰文称,“通过抗疫特别国债、地方政府专项债券等多种渠道,增加政府投资,发挥政府投资的撬动作用”;而总理政府工作报告则明确,新增赤字与特别国债将“主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等”。

姚洋表示,财政部目前关于特别国债用于聚焦投资,而政府工作报告显然民生居首,投资靠后。希望财政部能够按照政府工作报告的要求,实实在在拿出一个特别国债的使用方案。

张梅 本文来源:澎湃新闻 责任编辑:张梅_NF2100
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

美限制中共党员及家属签证,外交部回应

新闻 外交部 签证
|
环球时报
4小时前
4965 跟贴4965

我国在月球首次实现国旗独立展示!

新闻 五星红旗 月球
|
人民日报
11小时前
14324 跟贴14324

周庭当庭落下眼泪,美国反华议员卢比奥受不了了?

新闻 卢比奥 周庭
|
环球网
21小时前
5031 跟贴5031

28岁女子小区被偷拍“出轨快递小哥”后抑郁 编造者拒赔偿:狮子

新闻 出轨 修车厂
|
红星新闻
20小时前
171451 跟贴171451

外媒询问“澳总理微信公众号文章被删除”,华春莹回应

新闻 华春莹 文章
|
环球网
19小时前
3136 跟贴3136

广州警方通报巡逻车挂粤A·AAAAA牌:罚款5000元行拘15日

新闻 罗岗 交警
|
红星新闻
14小时前
4451 跟贴4451

河南村支书被举报贪污,其子带刀棍上门殴打举报者,混乱中遭反杀

新闻 举报者 村支书
|
陕西法治网
18小时前
7851 跟贴7851

伊万卡回应被检方传唤 :调查出于政治动机,我花了5小时作证

新闻 伊万卡 唐纳德·特朗普
| 海外网
4小时前
5106 跟贴5106

设套?美媒:美司法部正与孟晚舟讨论一项协议——允许她返回中

新闻 孟晚舟 华为
|
环球网
3小时前
430 跟贴430

2020年12月3日外交部发言人华春莹主持例行记者会

新闻 华春莹 习近平
|
中华人民共和国外交部
14小时前
5593 跟贴5593

60秒看嫦五回家精彩瞬间:国旗首次独立展示 满载土特产腾空起飞

新闻 国旗 上升器
|
海客新闻
4小时前
3151 跟贴3151

美国上空闪现神秘火球:白光伴巨大轰鸣 房屋震颤

新闻 火球 美国
| 海外网
18小时前
1478 跟贴1478

被控受贿4375万元 海南高院原副院长张家慧一审被判18年

新闻 张家慧 高院
|
新华视点
1小时前
1216 跟贴1216

网传南京大学贫困生网上炫富 校方:正在调查,会给学生们一个说

新闻 贫困生 南京大学
|
红星新闻
1小时前
63 跟贴63

美国国家自然科学基金会发布#全球首个天眼坍塌视频片段#

新闻 自然科学 坍塌
|
中国日报
7小时前
30 跟贴30

中国将在雅鲁藏布江下游搞水电? 驻印使馆回应

新闻 雅鲁藏布江 雅江
|
观察者网
1天前
102 跟贴102

让中国人离开就安全了?美高官宣称:已有上千中国研究人员离开美

新闻 美国 中国
|
环球网
1天前
9430 跟贴9430

俄S-500将于明年问世 印媒:萨德、F-35都要过时了

新闻 s-400 萨德
|
环球网
19小时前
439 跟贴439

联播+|如何巩固拓展脱贫攻坚成果?中央作出最新部署

新闻 联播+ 脱贫
|
央视网
2小时前
204 跟贴204

轻松一刻:老婆生俩儿子奖励300W,结果全是前男友的

新闻 前男友 厕所
| 轻松一刻
16小时前
3966 跟贴3966

突发!美发布新规,限制中共党员赴美旅行!还威胁禁止中国公司在

新闻 拜登 外交部
|
中国基金报
9小时前
19024 跟贴19024

沧州教育局核查“班主任索贿”:班主任调离教师岗,校长免职

新闻 班主任 教育局
|
澎湃新闻
17小时前
127325 跟贴127325

中共中央政治局常务委员会召开会议 听取脱贫攻坚总结评估汇报 中

新闻 习近平 中共中央
|
央视新闻
13小时前
3905 跟贴3905

习近平向清华大学经济管理学院顾问委员会2020年会议致辞祝贺委员

新闻 习近平 顾问委员会
|
新华社
12小时前
1503 跟贴1503

女子反复抱摔亲生儿致其死亡:我想这不是人 而是鬼

新闻 杀人罪 婴儿
|
春城晚报
21小时前
11488 跟贴11488

中国购买100台俄罗斯直升机发动机

新闻 直升机 米-171
|
观察者网
1小时前
0 跟贴0

华春莹:这就是澳大利亚愤怒的真正原因

新闻 华春莹 澳大利亚
|
观察者网
1天前
11010 跟贴11010

前妻被带走后落马的他 是省里首个敛财过亿的"老虎"

新闻 海南省委 落马
|
北京青年报
13小时前
183 跟贴183

美国《纽约时报》:美发布限制中共党员及家属赴美旅行新规

新闻 党员 美国
|
参考消息
17小时前
47045 跟贴47045

北京800铁骑上岗!配摄像头主动识别交通违法

新闻 违法 铁骑
|
北京日报
1天前
969 跟贴969

黄之锋获刑 周庭痛哭 华春莹用一句话回应

新闻 华春莹 周庭
|
北京日报
1天前
34638 跟贴34638

“三假”黑医院为害4年:手术台上敲诈勒索,非法敛财1亿多

新闻 医院 手术台
|
“半月谈”微信公号
19小时前
7 跟贴7

仨男孩躲厕所吃方便面被抓哭求放过,老师:不让吃为健康

新闻 厕所 老师
|
澎湃新闻
16小时前
2777 跟贴2777

他们消失,是网红圈的悲哀

新闻 非主流 爆炸头
| 网易谈心社
1天前
234 跟贴234

“用了爆款洗面奶,我开始烂脸了”

新闻 洗面奶 洁面
| 网易槽值
2天前
19 跟贴19

俄将米格31部署到美国门口 20分钟可飞抵阿拉斯加

新闻 米格 战斗机
|
环球网
1小时前
0 跟贴0

这是习近平总书记一以贯之的理念和情怀

新闻 习近平 总书记
|
学而时习工作室
2小时前
65 跟贴65

冠县领大额补贴种樱桃却不见樱桃 山东成立调查组

新闻 樱桃 樱桃树
|
齐鲁网
1天前
13949 跟贴13949

美媒称中国在美国还有个“强大伙伴”

新闻 美国 华尔街
|
环球网
12小时前
31 跟贴31

政法系统“自我革命”,首次披露倒查“纸面服刑”20年

新闻 服刑 陈一新
|
政知见
8小时前
293 跟贴293

“闹辞”议员改口了:我们支持“一国两制”

每天十点港澳台
2020-12-03 10:00:02

我国14亿人,为啥汽车突然卖不动了?车主:3座大山压着谁敢买?

没有她
2020-12-02 11:52:41

对抗中国是昏招!默克尔“隔空教育”莫里森:你们价值观老掉牙了

君清瞭望台
2020-12-03 10:21:41

伊能静父亲用命偿还缺失的爱:凌晨五点,父亲尸体天桥躺了3小时

侃大叔通史
2020-12-03 06:50:02

相差22岁!比斯利把皮蓬老婆给睡了!这聊天记录可真露骨啊!

体育委员刘老师
2020-12-03 09:45:58

今晚9点,这场亚冠值得观战!央视直播,直接关乎卡帅命运?

霍寿喜
2020-12-04 08:33:03

马云“吹牛”再次成真,又一铁饭碗消失,行业巨头“轰然”倒地

晴天爱娱乐
2020-12-03 14:15:31

导演咋想的?让40岁张鲁一演12岁秦始皇,真不是侮辱观众智商

娱乐潮我看
2020-12-03 17:15:53

“冻龄婆婆”婚礼上跟儿媳“抢风头”,儿媳全程黑脸:究竟谁结婚

阿胜说历史
2020-12-02 01:10:24

欧文:如果我是主教练,队员有弗雷德这样的行为我不会再让他上场

直播吧
2020-12-03 16:53:18

2年前,那位走9里山路上学的“冰花男孩”,如今他的近况如何

世界你好
2020-12-03 21:39:14

异性之间睡过后,双方又有家庭,“这样”做才是聪明的做法

球球娱乐团体
2020-12-01 16:02:18

人生大赢家——韦世豪

风云体坛资讯
2020-12-03 21:49:46

伊朗核弹之父刚下葬,罪魁祸首就已抓到了?特朗普果然忍不住出手

前沿时刻
2020-12-02 14:11:36

突发消息!特朗普刚刚发表“任期内最重要的演讲”

和讯网
2020-12-03 07:51:22

比华为更牛的中国制造业:美国不买我的买谁的?

机械学霸
2020-12-03 16:14:58

女子发现桥下有5只流浪小狗,当走近看清它们时,女子哭了

大华趣闻
2020-12-03 07:10:02

杨利伟太空中听到“敲窗”声,13年后揭开真相,庆幸当时没有出去

风牛马不相及
2020-12-02 14:21:36

考辛斯:我看过我妈打两份工养活一家人 我没资格抱怨遭遇的挫折

直播吧
2020-12-04 07:53:10

清代奇案:好友私通邻居,男子偷窥成瘾,一个荒唐行为,酿出悲剧

科技生活前卫
2020-12-04 00:29:31
2020-12-04 11:32:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】普通人的超凡力量

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页