何立峰:世界经济衰退已难以避免 疫情中关注这些机遇

（原标题：何立峰：世界经济衰退已难以避免，疫情中的这些机遇值得关注）

5月13日，国家发展和改革委员会党组书记、主任何立峰撰文，谈统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。

“新冠肺炎疫情是二战以来最严重的全球危机”，文章开门见山这么描述新冠疫情。

目前我国疫情防控形势持续向好，本土疫情传播基本阻断，经济社会运行正常秩序加快恢复。

何立峰表示，依托强大国内市场，着力扩大内需，通过宏观政策对冲，畅通经济循环，发挥市场主体作用，我们一定有能力、有条件克服眼前困难，推动经济发展尽快恢复到正常轨道，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

如何看待我国经济面临的挑战？

何立峰表示，新冠肺炎疫情是全球历史上少有的重大传染病事件。尽管我国疫情得到有效控制，但国际疫情快速扩散蔓延，世界经济下行风险加剧，导致我国外部风险不断加大，企业生产经营困难，今年一季度我国国内生产总值同比下降6.8%，主要宏观经济指标都出现了明显下滑，经济运行面临阶段性重大挑战。

从国际看，全球疫情仍处在大暴发阶段，尽管多国纷纷采取紧急措施，但疫苗和特效药短期内还难以推出，疫情扩散蔓延势头可能会持续一段时间。受此影响，4月以来输入性病例已成为我国新增病例主体，我国疫情输入性压力持续较大。同时，世界经济衰退已难以避免，波及广度、衰退深度取决于疫情蔓延程度和应对有效程度。我国外贸依存度仍超过30%，世界经济下行可能通过外贸外资、供应链、资金链等渠道对我经济和金融市场产生影响。

从国内看，疫情对正常生产生活秩序造成影响，三大需求快速回落。一季度社会消费品零售总额下降19%，固定资产投资下降16.1%，前4个月以人民币计价的货物出口下降6.4%。需求持续疲软将对企业复产达产形成掣肘，工业运行受到冲击，一季度规模以上工业增加值同比下降8.4%，规模以上工业企业利润下降36.7%。服务业特别是生活性服务业受疫情冲击最大，一季度服务业增加值下降5.2%。经济活动减少导致企业用工需求下降，一季度城镇新增就业229万人，同比少增95万人，重点群体就业压力有所上升，居民增收难度加大。

何立峰指出，在看到问题的同时，也必须看到，一季度经济负增长不具有历史可比性。疫情突如其来，我们坚决贯彻以人民为中心的发展思想，全力以赴做好疫情防控和医疗救治，全力以赴保障人民群众安全健康，经济发展付出这个代价是必须承受、能够承受、也是值得付出的。

目前，经济运行正常秩序正在有序恢复，全国规模以上工业企业绝大多数已经复工，发电量、货运量指标明显好转，已超过去年同期水平。在强大国内市场、完备产业体系、丰富人力资源的支撑下，中国经济依然具有巨大发展潜力。

何立峰表示，危和机总是同生并存的，克服了危即是机，此次疫情也蕴含着不少发展机遇，比如疫情应对中暴露出的公共卫生、应急体系等短板弱项需要加快补齐，疫情催生的数字经济新业态正在加快发展等等，都值得各类市场主体高度重视。

下一步经济工作路径

4月17日，中央政治局召开会议，分析当前经济形势，并对下一步疫情防控工作和经济工作作出了全面系统部署。会议提出，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和经济社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会等。

何立峰撰文列明了未来经济工作的七大重点方面。

1.巩固和拓展疫情防控阶段性成效。继续抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实。坚决守住守好口岸城市防线，加强集中隔离人员安全服务保障，深入推进疫情防控国际合作。

2.着力促进企业复产达产。在抓好常态化疫情防控的基础上，加快推进生产生活秩序全面恢复，畅通经济循环。抓紧落实调整后的复工复产疫情防控指南，加快清理不合时宜的临时管制和不合理规定。保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链上下游和大中小企业协同复工复产达产。

3.以更大宏观政策力度对冲疫情影响。积极的财政政策更加积极有为，将适当提高赤字率，发行抗疫特别国债，大幅增加地方政府专项债券，提高资金使用效率。稳健的货币政策更加灵活适度，运用降准降息、再贷款等保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。

4.坚定实施扩大内需战略。积极稳定居民传统大宗消费，适当增加公共消费，大力培育新兴消费增长点。实施城镇老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资，调动民间投资积极性。

5.千方百计帮扶企业渡过难关。在加快落实已出台各项援企政策的同时，进一步研究出台了支持政策，推进减税降费，降低企业融资成本，提高中小微企业首贷率、信用贷款占比，加大创业担保贷款贴息支持力度。

6.深化市场化改革扩大高水平开放。完善要素市场化配置体制机制，支持和引导非公有制经济发展。保障国际物流畅通，帮助企业保订单、保市场、保份额。持续优化外资营商环境，进一步扩大鼓励外商投资范围，推动共建“一带一路”高质量发展。

7.切实做好民生兜底保障。优先稳就业保民生，聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体，实施好援企稳岗政策，以创业创新带动就业。进一步做好粮油、蔬菜、猪肉等重要农产品稳产保供，稳步推进煤炭、石油、天然气和电力产供储销体系建设，确保粮食能源安全。将受疫情影响的困难群众按规定纳入低保、特困人员供养、临时救助等范围。