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美欧飞机关税口水战升级 打了15年的官司远未到落幕时

2020-05-08 16:19:42 来源: 第一财经网 举报
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(原标题:美欧飞机关税口水战升级,打了15年的官司远未到落幕时)

全球两大飞机制造商波音和空客均出现连续两个季度亏损,在这种情况下,美欧之间为了飞机制造补贴打了15年的官司是否还会继续?

第一财经记者获悉,近期美国贸易代表办公室(USTR)向世贸组织(WTO)说明,表示美国已完全遵守WTO的调查结果,取消了华盛顿州对波音公司的税收减免政策。

美国贸易代表莱特希泽在USTR网站上的声明中表示:“随着华盛顿州废除了这一相对较小的减税措施,美国已经全面执行了WTO的建议,结束了这一争端。”

他表示:“这一行动令欧盟已失去对任何美国商品进行报复的有效根据。15年来,美国一直呼吁欧洲各国政府停止对飞机的非法补贴。我们将继续敦促欧盟通过谈判达成一项尊重WTO调查结果的决议。”

不过,欧盟并不这么看,且表示仍将等待WTO方面的裁决。据第一财经记者了解,WTO预期今年6月左右对欧盟诉美国补贴波音案(下称“DS353案”)做出终裁,此前欧盟准备好在此之后对美国输欧产品施加120亿美元的关税报复。

今年一季度,两大航空巨头均出现亏损。

美国宣称已取消对波音税收减免政策

当地时间6日,USTR在官网发表声明称,美国已通知WTO,在欧盟诉美国补贴波音案中的违规情况目前已经撤销。

具体而言,今年3月,华盛顿州立法机构废除了16年前首次引入的航空税收减免政策。根据其公布的客机行业收入情况,该政策为波音公司在2018年节省了约1.18亿美元。

USTR称,在美方已撤销该税收减免政策的同时,“DS353”案的仲裁仍在持续,而欧盟正寻求每年大约100亿美元的反制措施。

USTR认为,其中大部分是基于华盛顿州已经废除的商业与职业(B&O,Business & Occupation)税收优惠政策。此外,这些措施中很大一部分源于航空研发,而这些措施在合规程序中已被证明没有违反WTO规则,因此不能作为反制措施的依据。“由此可见,在这场争端中,欧盟没有任何有效的依据来报复美国的任何商品。”USTR称。

对于美方诉求,欧盟表示仍在研究华盛顿州废除对波音的税收优惠问题,但同时表示,美国未能遵守WTO关于补贴波音案裁决的其他措施,包括美国宇航局(NASA)和五角大楼的支持性研究等。

欧盟方面则称:“欧盟不同意美方的单边断定,即其已经完全执行了WTO争端解决机制的建议和判决。”

近日相继公布的财报数据显示,今年一季度(1至3月),两大航空巨头均出现亏损,而且都是继2019月10月至12月后连续两个季度亏损。

其中,当季空客运营亏损达4.81亿欧元。波音公司一季度销售额总计169.1亿美元,同比下降26%,有6.41亿美元的亏损。本季度波音仅交付了50架商用飞机,比去年同期减少了66%。波音首席执行官兼总裁卡尔霍恩(David Calhoun)表示,计划削减飞机产量,并将启动一项针对白领阶层的裁员计划。

美国和欧盟关税口水战升级

自2003年以来,空客的出货量迅速上升并超过波音。2004年10月6日,美国向WTO提起诉讼,指责欧盟以及法国、德国、英国和西班牙四成员国向空客提供非法补贴。随后欧盟立即反诉美国对波音提供非法补贴。

2019年10月,WTO对“美国诉欧盟补贴空客案”(下称“DS316案”)做出终裁,判美国可以对74.966亿美元欧盟产品(包括商品和服务)加征关税。第一财经记者梳理从1999年至今WTO作出的所有终裁决定发现,这是WTO史上金额最大的一次终裁决定。

美国旋即对食品以及农产品等在内的欧盟输美产品征税。3月17日,美国还将对空客的关税从10%上调至15%,不过由于许多航空公司因新冠肺炎疫情推迟交货,此举的直接影响并不大。

虽然“DS316案”已经终裁,但欧盟诉美国补贴波音的“DS353案”仍需最终判决,而美欧今年6月前在此方面的谈判并不成功。欧盟官员多次表示,希望通过谈判来结束争端,但美方似乎对达成协议并不感兴趣。

其中一个重要原因是,目前对本案进行判决的WTO争端解决机制下的上诉机构已经停摆,而美国还质疑目前上诉机构判案的合法性问题。

刚刚过去的4月,WTO对加拿大诉美国对自加拿大进口超级压光纸的反补贴措施案进行仲裁,裁决结果对加拿大有利,但特朗普政府迅速发表声明,拒绝遵守这份裁决。

中国世界贸易组织研究会副会长、商务部研究院原院长霍建国对第一财经记者表示:“历史上,美国就不会严格执行WTO的裁决。每当裁决对美国不利的时候,美国都拒绝执行。在当下机制不健全的情况下,美国就更不会遵守这种裁决了。”

而针对“DS353案”的预期,霍建国表示:“这一案件如果是在此前三位大法官都在任时形成的裁决结果,那么就仍可以坚持(公布),只不过美国可能拒不执行。现在的问题是,必须将美国纳入一个机制内,才能逼着它认账。”

4月30日,中国、欧盟和其他十七个成员正式向世贸组织提交通知,共同建立多方临时上诉仲裁安排(MIPA),维护世贸争端解决机制在上诉机构停摆期间的运转。多方临时上诉仲裁安排的参加方还包括澳大利亚、巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、危地马拉、中国香港、冰岛、墨西哥、新西兰、挪威、巴基斯坦、新加坡、瑞士、乌克兰和乌拉圭。该安排向所有世贸组织成员开放,欢迎其他成员参加。

不过可以看到的是,美国并未参与。

霍建国对第一财经记者表示:“如果未来有更多成员方加入MIPA,一个没有美国的WTO开始正常运转了,那么美国就必须选择是孤立于外还是重新考虑加入,这是一个努力的方向。但另一方面,欧盟个别专家,比如WTO前总干事拉米就经常暗示说,可以建立一个没有美国的WTO的运转机制,实际上这次MPIA就有这种挑战性意味。”

netease 本文来源:第一财经网 责任编辑:王晓武_NF
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