商务部原副部长魏建国:应对美日撤企 中国要下好三步棋

（原标题：疫情经济观察 | 商务部原副部长魏建国：应对美日撤企，中国要下好三步棋【走出去智库】）

摘要：如何应对美日撤企可能带来的负面影响？

走出去智库观察

4月9日，美国白宫经济顾问库罗德在Fox节目上回答提问时指出“不惜血本也要把美国在华企业迁至本土”。虽然美国多次提出撤企但无更多具体措施，而日本则于近日宣布了具体的撤企细则：用其“改革供应链”计划中的2200亿日元、235亿日元分别资助在华日企迁回本土或转移到其他国家。

走出去智库（CGGT）特约专家、商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，中国有4亿中产群体的巨大市场，而且正在努力打造全球最佳营商环境，并建立稳定、安全的生产链和供应链，如果发挥好中国的制度性优势将吸引更多外商投资中国，就可以完全应对美日撤企带来的负面影响。

今天，走出去智库（CGGT）独家刊发魏建国先生关于美日撤企和吸引外商投资的分析文章，供关注疫情对中国经济影响的读者参考。

正 文

文/魏建国

走出去智库（CGGT）特约专家

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长

当前，美国特朗普和日本安倍准备用政府出资的办法从国外撤企，这不仅是美日联手的动作，更是目标对准全球化、对象针对中国的举措。有人对此表示惊慌失措，认为如果美日撤企，必然会导致中国吸引外资的崩溃，将给中国经济带来极大的负面影响。

我认为，中国发展到今天成为全球第二大经济体和吸引外资最多的国家，外资企业有贡献，他们带来了资金、技术、管理和设备，但是中国的发展并不是仅靠美日企业的“恩赐”。

只要中国下好“先手棋”，就可以应对美日撤企可能带来的负面影响，我想最重要的是以下“三步棋”：

第一步棋

中国的巨大市场是吸引外资的王牌

中国有4亿中产群体的巨大市场，美日企业撤资就离开了中国市场以及中国完整的供应链，必然会后悔，因此我认为他们还会回来。

疫情过后，中国会用更大的市场吸引力吸引新的外资，尽量保持外资存量并增加增量。未来几十年中国经济增长的趋势不会改变，并将发展成为全球最大的消费市场，对于这一点我们要充满信心，欧美、日韩越来越多的企业也会继续看中这个发展迅速的市场。

办好中国国际进口博览会。举办中国国际进口博览会将给疫情后全球经济的复苏建立标竿作用，会吸引更多国家、更多厂商会来到博览会，美日企业即便撤走也会感到后悔。

第二步棋

打造更加完善的营商环境

企业投资除了看重市场机会以外，更看重的是营商环境，是否能平等对待外商的权利和机会。中国正在打造全球最佳的营商环境，完善以法治为基础的市场环境，而且自贸区的建设也在加快推进，这对外资具有更大吸引力。中国打造全球最佳营商环境，要做好三点：

更加重视知识产权的保护。中国要对破坏知识产权的行为加大打击力度，成立更多知识产权法院，提高违法的门槛。如有违反知识产权的企业要顶格处罚，甚至使其倾家荡产，让外国投资者看到中国在保护知识产权方面翻天覆地的变化。

加大政府服务力度。今年是《外商投资法》实施第一年，政府加大对企业的服务，减少、减少、再减少负面清单，最好能减到个位数。2013年中国发布第一张负面清单，其中限制、禁止外资的措施有190多条，现在设限的措施只有37条。同时，中国可以加大现代服务业的准入放开，让更多外国企业进入金融业、保险业、养老服务业，并且不设置股权比例的限制。

对所有外资企业一视同仁、平等相待。在中国的外国企业，也可以享受到各类税收、财政优惠政策，真正做到内外一致、公平竞争，保护合法投资权益。

世界银行对中国营商环境的全球排名，继2018年从78位跃至46位后，2019年再度提升至第31位。我认为，疫情过后经过努力，中国营商环境完全可能进入前25名。

第三步棋

打造开放、稳定、安全的产业链和供应链

打造开放、稳定、安全的产业链和供应链，这是党中央的重要决策，将影响到中国今后几十年的产业政策，意义非常深远。

开放，就是面向国际开放，也就是说无论是上下游产品、无论是生活用品还是生产用品、无论是高技术还是劳动密集型产品，这些产品的产业链都有完整的上中下游。整体而言，这是通过打造人类命运共同体推动全球化进程的重要举措。

稳定，通过此次全球疫情暴露出我国整体的复工复产和产业链供应链的问题，也暴露出我国生产、供应、服务没有能够做到稳中有进、稳中有为，这对国民经济今后的发展是不利的。因此，做好稳定有一个很重要的前提，就是要做好供给侧改革。

安全，不仅包括生产要素（劳力、资金、技术、设备等）的安全，更要做到生产本身的安全。即使有不可抗力的自然灾害，也能保持我们的安全供应。如果能做到这一点，我们的制造业也上升了一个台阶。

开放、稳定、安全的产业链和供应链，还包括我们需要打造两条并驾齐驱的国际链条和国内链条。如果两个链条打造成功，中国在全球的制造业更展现出大国的担当，更展现出中国是全球经济恢复的定海神针，更加确定中国是全球经济发展的引擎。这是习近平主席提出共商共建共享原则，解决和平赤字、发展赤字、治理赤字而提出的全球产业大融合、发展大联动、成果大共享的重要一步。

通过上述“三步棋”，我相信，尽管美日动用政府力量撤企，但是全球进入以市场为核心的全球化时代，中国建立以市场经济为主导的最佳营商环境，而且中国有数量丰富的劳动大军、专业熟练的技术人才，中国将会成为制度性优势统领下的最佳外商投资目的地，此次疫情防控就充分体现了中国的制度性优势，将为以后吸引外资发挥出巨大的制度优势。

中国秉持共商共建共享原则，倡导多边主义，打造人类命运共同体，制度性优势不仅能够应对美日撤企的逆全球化行为，还能吸引更多外商来到中国投资。我预计，2020年外商投资仍然可以保持去年吸引外资的水平，中国将继续成为全球最佳外商投资目的地。