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2019年人才竞争成绩: 杭州取代西安成最热流入地

2020-04-03 00:00:00 来源: 21世纪经济报道 举报
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(原标题:2019年人才竞争成绩揭晓: 杭州取代西安成最热流入地)

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p>2019年,杭州、厦门、宁波常住人口增速大幅加快,杭州更是成为人口增量增速双料冠军。2017-2019年,浙江、广东常住人口年均增长率最高,成为这轮人才争夺的最大赢家,也反映出人口流动重心加速南移。

21世纪经济研究院特约研究员 李燚

2020年,以苏州为代表的城市接连推出人才新政,开启新一轮人才争夺。

经过这两年的人才争夺,人口流动趋势会否因政策红利而改变?

21世纪经济研究院梳理2017-2019年各省和重点城市常住人口数据发现,浙江、广东常住人口年均增长率最高,成为这轮人才争夺的最大赢家,一改此前十年天津、北京和上海是最热门流入地的趋势,反映出我国人口流入重心南移加速的迹象。

值得注意的是,杭州、厦门、宁波全面爆发,2019年常住人口增速大幅加快,但全国包括西安、深圳、武汉等20多个省会和重点城市则明显降温。

广东人口两年增加352万

很长时间以来,地方发展经济通常把土地、矿产、政策等当资源,而很少真正把“人力资源”当成经济发展最宝贵的资源。不过,近两年的人才争夺改变了这一现象。

从2017-2019年常住人口增量看,除去目前未发布人口数的黑龙江、吉林、云南和西藏等地外,广东、浙江、安徽居前三甲,两年内人口分别增加了352万、193万、110.9万。

不过,单纯以总量论英雄,对规模相对较小的城市而言有失公允。

从常住人口年均增幅看,浙江、新疆、广东成为人口增长最快的地区,年均增幅均在1.56%以上。人口增幅前十的地区,还有海南、宁夏、安徽、青海、重庆、福建、广西。除东北、华北、华中地区外,每个区域板块都有代表地区步入前十强。

如果剔除出生人口,真实的人口流动趋势就更清晰。

人才争夺的最大赢家毫无疑问锁定在浙江和广东,两年内分别有65.1万、56.99万人加速涌入,合计流入规模相当于再造了一个超百万人口的城市。新疆之所以未上榜,主要是因常住人口增量中很大一部分是出生人口。

珠三角、长三角的经济活力和潜力,可见一斑。

以广东为例,今后广东将全面放开除广州、深圳以外的城市落户限制,做强做优县域经济,人才吸引力将更加强劲。

把时针往前拨,人才争夺开始前的人口流动趋势并非如此。

2006-2016年,常住人口年均增幅最高的地方是三个直辖市天津、北京和上海,这十年内天津人口年均增幅全国最高为3.81%。而在这场人才争夺中,天津、北京则成为落后的城市,2017-2019年天津人口年均增幅只有0.15%。

南方地区的浙江和广东,已经超越北方的天津和北京,成为人口流动的新目的地。

人口流动趋势变化的背后,实际是经济重心南移的过程。2019年全国GDP排名前十的地区中,只有山东和河南属于北方,其余都是南方省份。

杭州成人口增量增速双冠军

城市竞争归根到底是人才的竞争,加入这场争夺的不仅有一直求才若渴的经济重镇,还有往年很“淡定”的二三线城市。

据恒大研究院任泽平团队统计,自2017年初以来,一二三四线约60城先后掀起人才争夺潮。

西安可谓是拔得头筹。通过连续抛出的“全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可完成在线落户”“一人迁入可举家随迁”等前后几轮户籍新政,西安2018年人口突破千万大关,一年内常住人口新增了38.7万人。

这样一份成绩单,虽比深圳、广州人口增量略低,但由于人口基数较小,西安2018年的人口增幅在全国35个大中城市中位列第一,当年人口大幅增长4.02%,成为人才争夺风头最劲的城市。

时隔一年,西安的人口流入速度放缓,杭州则彻底爆发。

2019年末,杭州常住人口达到1036.0万人,比上年猛增55.4万人,人口增幅为5.65%。而西安2019年常住人口增幅只有2%,增速只有上年的一半。

在全国35个大中城市中,2019年还有长春、昆明等6城未公布人口数。如无意外,去年杭州不仅超越深圳成为人口增量最多的城市,还将是人口增速最快的“双料”冠军。

为什么后来居上的杭州,可以取代西安登顶最热门人口流入城市?

2019年,杭州多次发布落户引才新政。先是放开了专科人才落户门槛,后又降低了专科和本科人才落户的年龄限制,更直接给毕业生发放“本科1万元、硕士3万元、博士5万元”的生活补贴……在政策红利下,去年杭州户籍人口达到795.4万人,落户人数较上年大增21万。

更深层次的原因,是杭州这座城市GDP、就业、工资、医疗所形成的整体竞争力。以人均可支配收入为例,2019年杭州达59261元,而西安只有杭州不到六成的水平,仅为34064元。

20多个城市人口增幅下滑

人才竞争只是开始,只有让闻风而来的人才留下来,才能转化为城市发展的不竭动力。

据21世纪经济研究院统计,2019年全国除杭州、厦门、宁波、兰州、北京和石家庄外,20多个省会和重点城市的常住人口增幅均较上年出现不同程度的下滑。

在人口出生率变动不大的情况下,刚经历了人才争夺白热化,多地常住人口增速就开始放缓,为什么?

以降温最明显的西安为例,2019年西安常住人口增量为19.98万,同期陕西全省常住人口才增加11.81万。西安人口净增量已经超过了陕西全省常住人口净增量,省内人口高度向强省会西安这一个城市聚集。

反观这场人才争夺的赢家浙江、广东,由于背靠长三角、珠三角的广阔腹地,其人口流动呈现高度分散化和多元化的趋势。

2019年,浙江常住人口增加113万人,其中杭州和宁波分别新增55.4万、34万,两市合计占浙江新增八成比重。

广东人口流入分散化的趋势更明显。在广东2019年新增常住人口中,广深新增量占据近一半,但诸如“小而美”的城市珠海和佛山开始发力,承接来自全国各地的迁入人口。

以去年常住人口刚刚超过200万的珠海为例,去年一年人口净增量达13.26万,增幅高达7%,甚至超越广深成为广东最吸引人的城市。

21世纪经济研究院认为,人口流动是产业布局、资源富集共同作用的结果,单靠强省会、重点城市的辐射能力,人才吸引力难以持续。在人才争夺政策日趋普遍、竞争日益激烈的条件下,政策红利也在衰减。

而要想对人才人口形成持续不断的吸引力,需要推动区域整体发展水平的提升,从而有助于就业渠道的丰富和择业收益的提升,进而形成人口不断流入的良性循环,城市及区域最终也会从中受益。

netease 本文来源:21世纪经济报道 责任编辑:陈合群_NB12679
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