日本修法授权安倍宣布紧急状态 推免息贷款救企业

（原标题：日本抗疫新政：修法授权安倍宣布紧急状态，推免息贷款救中小企业）

日本政府在内阁会议上敲定《新型流感等对策特别措施法》修正案，将允许日本首相安倍晋三宣布国家进入紧急状态。该法案将提交国会审议，由于执政党自民党和最大在野党立宪民主党已达成一致，法案在13日通过已成定局。

本周，日本抗击新冠疫情的工作进入了关键期。

10日，日本政府应对新冠疫情的第二轮对策出炉，主要包括两方面内容：一是防止疫情在日本的蔓延；二是解决因学校停课和商业活动减少而引起的问题，具体措施包括启用2700亿日元（约合175亿元人民币）的预算储备帮助中小型企业应对资金不足问题。

同时，日本政府也在内阁会议上敲定《新型流感等对策特别措施法》修正案，将允许日本首相安倍晋三宣布国家进入紧急状态。该法案同日将提交国会审议，由于执政党自民党和最大在野党立宪民主党已达成一致，法案在13日通过已成定局。

截至第一财经记者发稿时，日本国内新冠肺炎确诊病例累计达519例（含包机归国14例）。此外，“钻石公主”号邮轮确诊病例依然为696例。

3月底日均检测7000人

针对外界质疑日本新冠病例检测不足的问题，日本厚生劳动相加藤胜信10日对媒体表示：“3月5日的日检测能力为4200件、3月8日是6200件，到3月底检测能力应该能突破7000件。”

而且，日本民众的核酸检测已自本月起纳入医保，这就意味着日本民众如今不必再通过保健所，而只需要得到医生的诊断，即可在民间医疗机构进行检测，且全部由日本政府公费承担。日本厚生劳动省的数据显示，对于医疗机构而言，如果没有核酸检测能力，需运送到相关机构的话，每例的检测成本在166美元，有检测能力的医疗机构每例检测成本为125美元。

在核酸检测速度方面，日本的科研机构也在不断努力。日本政府决定在本月投入能用更短时间检测病毒的仪器。目前，一次的病毒检查时间需要4~6个小时，而新型仪器包含检测前处理样本的时间在内也只需要30分钟即可。

日本经济产业省（MEIT）生物化学产业科相关负责人田渕信太郎（Tabuchi Shintaro）在回复第一财经记者采访时表示，经产省正在与日本产业技术综合研究所（AIST）、以及杏林制药公司的团队合作，关注这一搭载DNA快速扩增技术的新兴检测设备。“这一仪器可手持移动，最多能同时检测4个人的样本。每台仪器的价格约为数百万日元。”他说道。

同时，田渕信太郎对第一财经记者表示，经产省也密切关注上述设备的检测准确性问题，避免出现假阳性问题，“我们争取在3月底前投入使用”。同时，他称必须告知相关人员严格遵守操作程序，确保检测的准确性。

此外，日本理化学研究所和神奈川县卫生研究所也在2月底宣布，开发出检查是否感染新型冠状病毒的新试剂。新试剂据悉只需10~30分钟就能出结果。

推出中小企业免息贷款

自新冠疫情在日本蔓延以来，已有中小企业受疫情冲击宣布破产。为此，对中小企业的援助迫在眉睫。

在第二轮援助计划中，针对因疫情收入急剧下降的中小企业，日本政府将提供免息贷款，贷款的资金由政府全资拥有的日本财务公司（Japan Finance Corp.）和其他愿意加入的金融机构及企业财团共同支持。

据报道，目前已经有15家银行为主的金融机构和8家大型企业财团承诺加入免息贷款债权人的行列，贷款额度方面应该不会太吝啬。

至于享受无息贷款需要的条件，目前尚没有公布具体细则，但有安倍政府的知情人士表示，不会划定特定行业，而是以中小企业营业额下降的幅度、现金流和债务情况作为审批标准，因为“几乎没有任何一个行业能在疫情影响中置身事外”。

2月中旬，安倍政府已就应对新冠肺炎疫情扩大推出了第一轮紧急对策方案，主要涵盖对受疫情影响的中小企业予以资金扶持；支援供应链受损的企业，推进设备生产与投资；加大疫苗的研发与投入等，总计约153亿日元规模，主要来自2019年度的预算。考虑到旅游业受到的影响，日本政府当时还另外在日本政策金融公库等设置5000亿日元的紧急贷款与担保额度，支援中小企业。

2月底，日本商工会议所公布的调查结果显示，超6成中小企业称当前或未来的业务发展受到新冠肺炎疫情影响。对此，日本商工会议所建议日本政府应向中小企业提供援助措施，扩大面向中小企业的融资规模等。日本商工会议所会头三村明夫在20日举行的记者会上表示，当前日本疫情不断扩大，日本政府应准确掌握中小企业面临的实际情况，从资金等方面提供降低影响的对策。