追加2700亿日元预算 日本做好“最坏打算”

（原标题：追加2700亿日元预算 日本做好“最坏打算”）

扩散的疫情、岌岌可危的制造业、一蹶难振的消费，在诸多经济压力高悬于头顶之时，日本政府不得不进一步升级“救急”措施，其中就包括2700亿日元的预算储备。对于当前的日本来说，遏制住疫情尤为重要，除了“钻石公主”号饱受诟病的前车之鉴外，还有已近在眼前的东京奥运会，而后者正是日本新一轮经济复苏的曙光。

第二批应对策略

包括“钻石公主”号邮轮在内，日本的确诊病例数已经越来越接近1000例了。3月2日，据日本NHK电视台报道，截至当地时间2日上午10点半，日本新冠肺炎确诊病例累计达到962例，重症病例56例，死亡12例。其中，日本国内的感染者及来自中国的游客为243人，“钻石公主”号邮轮感染者为705人，搭乘包机回国的感染者为14人。3月2日新增的1例感染病例在日本爱媛县，也是当地首例确诊病例。

事态越来越严峻，日本政府也着手准备新一轮的应对举措。3月2日在参议院预算委员会上，日本首相安倍晋三表示，为了防止新型冠状病毒肺炎疫情的蔓延，降低疫情对于经济的损害，日本将于3月10日左右宣布第二批应对策略。根据安倍晋三的说法，日本政府将会采取充分措施，其中包括启用2700亿日元（约合人民币175亿元）的预算储备用来帮助中小型企业应对资金不足问题。

半个多月前，日本政府已经给予了第一轮援助。2月14日，日本内阁会议决定，为实施关于新冠肺炎扩大的第一波紧急对策，将从2019年度预算的预备费中拨款103亿日元，用于支援口罩增产以及加强边境检测等。此外，为援助预订接连被取消导致业绩恶化的旅馆行业等的资金周转，政府将为日本政策金融公库等设置5000亿日元规模的紧急贷款和担保额度。

除了经济方面的援助之外，日本政府还做好了“最坏的打算”。安倍晋三强调称，根据专家的意见，未来1-2周将是决定新冠肺炎疫情在日本急速扩大还是逐步缓和的关键时刻，“为预防可能出现的所有情况，将疫情对国民生活的影响控制在最小范围，政府应尽快推进立法程序，制定与新型流感对策特别措施法同等的措施，包括实施宣布国家进入紧急状态的条例”。

据了解，日本的新型流感对策特别措施法具有控制民众外出活动、限制公共设施使用等一定的强制力。此前2月28日，日本北海道已经发布了“紧急事态宣言”，呼吁民众避免外出前往餐饮店及健身房等人员密集场所。截至目前，北海道地区的新冠肺炎确诊病例已增至77例。

中小学开始停课

作为人口最密集的场所之一，学校也被日本政府按下了暂停键。根据日本文部科学省日前向全国各都道府县教育委员会等发出的通知，3月2日是日本中小学统一停课的开始节点。路透社称之为日本政府在防控疫情措施上的一次重大升级。

“各地都有儿童感染事件发生，目前正在竭尽全力、争分夺秒防止感染扩大化。儿童的健康和安全比什么都重要，无论如何都要防止儿童在学校中发生聚集性感染。”安倍晋三在2日的讲话中再次强调了停课的重要性。

不过，日本政府关于停课的闪电决定，却招致了不少争议。美联社援引日本政府的数据指出，停课的决定将涉及全日本近3.5万所学校、1280万人。据日媒报道，在拥有17岁以下孩子的家庭中，父母双方都在工作的家庭比例高达六成，停课对双薪家庭及企业等影响很大。

京都市就是拒绝停课的地区之一。京都市教委已决定，该市各学校3月2日继续正常上课，针对3月3日之后的决定，京都市教委表示正在抓紧讨论，官员在田正秀称：“每所学校要调查每个学生的住所、确保其安全、确认各自的家庭状况。处理这些问题需要一定的时间。”

大部分学校则采纳了停课提议。据日本共同社报道，截至2月28日，日本46个都道府县教育委员会表示将临时停课或有此计划。日本富士电视台则报道，东京都的23个区中，有大约2/3的中小学校从3月2日开始停课，剩下的部分学校也将于3月3日全部停课。

除了学校之外，受疫情影响，日本多个旅游景区均宣布暂停营业。东京晴空塔营运单位宣布3月1日-15日暂时停业，拟在3月16日重开；东京迪士尼度假区则宣布，将在2月29日-3月15日期间关闭东京迪士尼乐园和东京迪士尼海洋乐园，暂定于3月16日恢复开放；大阪市的市立美术馆、市立科学馆、市立东洋陶瓷美术馆、大阪历史博物馆和市立自然史博物馆，将从2月29日起到3月16日暂时休馆。

央行出手救市

无论是停课的学校，还是关闭的景区，都在无形之中加大了日本国内消费和经济活动的压力。对于此次疫情给日本带来的经济损失，经济学家将其与2011年东日本大地震后的情况进行了对比。根据第一生命经济研究所首席经济学家永滨利广的估算，彼时在地震后的4个月，日本国内家庭消费减少了约2.2万亿日元，“此次政府也要求暂停大型活动，影响可能要超过地震之后”。

消费和旅游业之外，处在全球产业链中，日本的制造业也难“独善其身”。日本2月制造业采购经理人指数（PMI）初值进一步下降至47.6%，前值为48.8%，为2012年12月以来最低，且已连续10个月处于荣枯线之下。IHS Markit的经济学家Joe Hayes表示，“最新的PMI打击了日本经济将在一季度复苏的希望，并大大增加了日本将陷入技术性衰退的可能”。

对于经济方面的压力，日本央行行长黑田东彦3月2日发布声明，称日本央行将密切关注事态发展，努力稳定市场，通过市场操作和资产购买提供充足的流动性。声明的措辞暗示，日本央行将充分利用现有工具向市场注入大量资金，然后再考虑采取进一步的货币宽松措施。

SMBC日兴证券首席经济学家丸山义正表示：“黑田东彦的声明侧重于市场操作和资产购买，这意味着日本央行可能会提高其ETF购买的灵活性，以支持股市，或采取措施避免货币市场收紧。”

北京商报记者 陶凤 汤艺甜