作者|伍新木（湖北省老教授协会法人，湖北省长江生态保护基金会会长、法人）
新冠疫情突如其来，这是一场特殊的战争，患者是最大的牺牲者、受害者，广大医护人员是最大的直接功臣。其次，是国家，是民族经受住了最大的考验，这次大考，中国给全世界交了份满意的答卷，我们的经验也好、教训也好，为世界做出了巨大贡献。这次突发的疫情，是次重大的公共卫生事件，它的加害主体是大自然、是病毒。它的受害者主体是国家、民族、政府、企业、社会。它直接受害最深的是社会的最弱者，韧劲最差，抗疫能力、抗灾抗压能力最差的是微小企业、普通居民。疫中疫后最困难的群体是重疫区中的微小企业和普通居民，他们几乎处于无助的境地。
伍新木
第一，我们要尽快把这个群体精准地找出来，不漏一户一人。
第二，我们要把他们尽快列入2020精准扶贫、攻坚扶贫的特定对象。
第三，我们要用扶贫攻坚的态度、政策、战略举措、思路，在就业、融资、上学、治病、全方位的综合措施施救。
第四，当务之急，不要漫灌，要普查选择重疫区，重疫区中的重社区。重社区中的重点人群，分区分类分层。
第五，优先出台近水救近火、救大火的政策，救助最困难的微小企业、普通居民，解决最基本的民生生计，解燃眉之急，脱急困解重困。
第六，将微小企业分类；将税收税种分类、税收税级分类，如增值税、所得税、营业税、契税，城建、教育等名目繁多的附加税；将征税起征点分类，一千、一万、五万、十万不等；将征纳税率分类，一个点、两个点、五个点、十个点不等；还有征缴手段、时限差别，如当月、当年、当季等；还有缴纳方式差异；还有抵扣的税项规定。只要明确了原则，充分正视现实，微小企业是困难最大的，因不可抗原因让企业遇困，国家理应救助、帮困、帮企业脱困，你定了原则，税务部门很快可以出政策。
还可将微小企业的几金几险负担，复工复产的各类社会成本负担，各类社会管理负担等，可以减轻的尽量减轻，上级政府有总的意见倾向下级部门也会很快政策制度化。
将普通居民职业、就业、年龄、收入状况、困难程度分类，出台针对性强、量化、可操作性强、普惠面大、比较实惠精准的多项税收减和免政策。有的常态化、规范化，有的临时，有的有幅度弹性，有的固定明晰。总体上要实事求是，又不给自由裁量随意性滋生贫瘠扩大的空间。税有增值税，多种附加，营业税（复工后）分档；居民收入有来源、总额、家庭背景等差别。这项政策可落实快，可供操作，受惠面大，国家成本低，民众实惠。
总之，不要简单化，不要漫灌，极个别实施救助。大量的是通过政策制度安排，有明确的指向（特困群体），有积极的（促进复工复产、就业、力所能及的劳务等）、综合的措施合力来解特困之困。
网易研究局（微信公号：wyyjj163） 出品
网易研究局是网易新闻打造的财经专业智库，整合网易财经原创多媒体矩阵，依托于上百位国内外顶尖经济学家的智慧成果，针对经济学热点话题，进行理性、客观的分析解读，打造有态度的前沿财经智库。欢迎来稿（投稿邮箱：cehuazu2016@163.com）。
移驾微信公号 看这里看不到的内容
【精彩推荐】点击进入网易研究局·中国版>>
【精彩推荐】点击进入网易研究局·国际版>>
本文来源：网易研究局
责任编辑：
杨泽宇_NF6036
