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伍新木:将疫中疫后最困难群体纳入精准扶贫特定对象

2020-02-28 10:59:20 来源: 网易研究局 举报
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作者|伍新木(湖北省老教授协会法人,湖北省长江生态保护基金会会长、法人)

新冠疫情突如其来,这是一场特殊的战争,患者是最大的牺牲者、受害者,广大医护人员是最大的直接功臣。其次,是国家,是民族经受住了最大的考验,这次大考,中国给全世界交了份满意的答卷,我们的经验也好、教训也好,为世界做出了巨大贡献。这次突发的疫情,是次重大的公共卫生事件,它的加害主体是大自然、是病毒。它的受害者主体是国家、民族、政府、企业、社会。它直接受害最深的是社会的最弱者,韧劲最差,抗疫能力、抗灾抗压能力最差的是微小企业、普通居民。疫中疫后最困难的群体是重疫区中的微小企业和普通居民,他们几乎处于无助的境地。

伍新木

第一,我们要尽快把这个群体精准地找出来,不漏一户一人。

第二,我们要把他们尽快列入2020精准扶贫、攻坚扶贫的特定对象。

第三,我们要用扶贫攻坚的态度、政策、战略举措、思路,在就业、融资、上学、治病、全方位的综合措施施救。

第四,当务之急,不要漫灌,要普查选择重疫区,重疫区中的重社区。重社区中的重点人群,分区分类分层。

第五,优先出台近水救近火、救大火的政策,救助最困难的微小企业、普通居民,解决最基本的民生生计,解燃眉之急,脱急困解重困。

第六,将微小企业分类;将税收税种分类、税收税级分类,如增值税、所得税、营业税、契税,城建、教育等名目繁多的附加税;将征税起征点分类,一千、一万、五万、十万不等;将征纳税率分类,一个点、两个点、五个点、十个点不等;还有征缴手段、时限差别,如当月、当年、当季等;还有缴纳方式差异;还有抵扣的税项规定。只要明确了原则,充分正视现实,微小企业是困难最大的,因不可抗原因让企业遇困,国家理应救助、帮困、帮企业脱困,你定了原则,税务部门很快可以出政策。

还可将微小企业的几金几险负担,复工复产的各类社会成本负担,各类社会管理负担等,可以减轻的尽量减轻,上级政府有总的意见倾向下级部门也会很快政策制度化。

将普通居民职业、就业、年龄、收入状况、困难程度分类,出台针对性强、量化、可操作性强、普惠面大、比较实惠精准的多项税收减和免政策。有的常态化、规范化,有的临时,有的有幅度弹性,有的固定明晰。总体上要实事求是,又不给自由裁量随意性滋生贫瘠扩大的空间。税有增值税,多种附加,营业税(复工后)分档;居民收入有来源、总额、家庭背景等差别。这项政策可落实快,可供操作,受惠面大,国家成本低,民众实惠。

总之,不要简单化,不要漫灌,极个别实施救助。大量的是通过政策制度安排,有明确的指向(特困群体),有积极的(促进复工复产、就业、力所能及的劳务等)、综合的措施合力来解特困之困。

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