化解疫情的供应链压力 中国稳外贸举措多管齐下

（原标题：化解疫情的供应链压力，中国稳外贸举措多管齐下）

27日，商务部召开网上新闻发布会，商务部外资司司长宗长青表示：“中国在全球供应链、产业链的重要地位不会因为疫情影响而改变，当前也并没有出现供应链、产业链因疫情影响向国外大规模转移的现象。”

他说，近期，相关部门和地方纷纷采取有效举措，加大对包括外资企业在内的重点行业、龙头企业复工复产的支持力度。目前这些措施已经开始收到成效，外资企业在复工复产过程中遇到的突出问题将很快逐步得到解决。

为有序恢复外贸生产运营秩序，商务部正全力强化财税、金融、保险领域的稳外贸举措，加大政策支持力度。

从全球供应链的角度来看，宗长青表示，我们将加强同经贸伙伴的沟通协调，优先保障在全球供应链中有突出影响的龙头企业和关键环节恢复生产供应，维护全球供应链的稳定。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭接受第一财经记者采访时表示，恢复中国的生产和消费能力，对于拉动世界经济增长、减少疫情对其他国家产业链的影响有重要作用。目前中国提出的举措，是中国在做负责任的大国的体现。

外商投资法及其实施条例从今年初开始实施。值得关注的是，商务部部长助理任鸿斌24日在国新办发布会上表示，将压减全国和自贸试验区的外资准入负面清单。

宗长青在发布会上表示，今年以来，国家发展改革委、商务部已会同有关部门启动了新版全国和自贸试验区两个外资准入负面清单的修订工作。下一步，商务部将加强协调联动，加快工作节奏，尽快按程序公布实施两个负面清单，进一步扩大外资市场准入领域，为外国投资者提供更多投资机会。

切实减轻外贸企业负担

商务部外贸司司长李兴乾在发布会上表示，中国是很多跨国公司全球供应链重要环节。疫情对外贸领域供应链的影响主要发生在生产配套层面，产品集成遇到暂时困难。这种影响是局部的、有限的，也是完全可控的。

李兴乾说，中国具有世界上规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系，完整产业链的优势无可替代。中国外贸发展韧性足、余地大，创新能力强，长期向好的趋势不会改变，中国在全球产业链、供应链中的地位也不会改变。随着稳外贸相关政策陆续推出落地，将向外贸领域产业链释放更大利好。

为有序恢复外贸生产运营秩序，商务部将突出四个政策着力点，解决当前问题：一是及时足额实现出口退税，切实降低企业成本，减轻企业负担。二是扩大外贸信贷投放，满足贸易融资需求，对有市场、有订单的企业实现应贷尽贷，确保履约，通过优先保障外贸资金链来畅通产业链、供应链。三是切实扩大出口信用短期险覆盖面，促进费率合理下降，有效服务外贸发展大局。四是加大对外工作力度，协调相关国家科学理性看待疫情影响，不采取过度贸易限制措施。

对于及时足额实现出口退税这一条，周世俭告诉第一财经记者，这在给外贸企业减轻出口成本上至关重要。其次是扩大外贸信贷投放，周世俭表示：“现在办企业，一个关键是资金，另一个是劳动力。扩大贷款投放后，企业有了资金可以去扩大进料，也可以扩大招工，是有利举措。”

周世俭还告诉第一财经，我们应对人民币汇率下调、免收过路费降低物流成本等举措做出高度肯定，这在减轻外贸企业负担上十分关键。周世俭解释称，美元对人民币汇率从1月21日的6.86元调整至2月21日的7.02元，这是经济规律的体现，也有利于减轻外贸企业出口负担。一方面汇率是经济状况的体现，国内经济受疫情影响，因此人民币贬值是正常现象，另一方面，美元近一个月来出现意外走强，多个国家兑换美元的汇率都出现贬值情况。

周世俭告诉第一财经记者，中国目前的经济体量已经与2003年不可同日而语，国内生产总值（GDP）已是非典暴发时的10倍。中国也成为拉动世界经济增长的两个火车头之一，因此，中国现在采取措施恢复生产不仅仅是对自身经济发展有意义，还对促进世界经济增长有举足轻重的作用，是在承担一个负责任的大国的角色。

日前，新冠病毒开始在全球蔓延，韩国、伊朗、意大利等国确诊病例数激增，产业链也受到不同程度的冲击。周世俭认为，中国做好自己的工作就是最大的合作共赢，“中国开工率高了，需要的汽车零部件就多了。恢复生产后经济也恢复了，人民的消费能力也就水涨船高，对世界可以起到巨大的拉动作用。”

周世俭解释称，中国已经是世界上进口第二大国，2018年的进口总额是美国的84%，而这一数字在2000年只有17%，因此中国恢复消费能力对世界有不可小觑的作用。

中国的规模难以复制

近期，相关部门和地方纷纷采取有效举措，加大对包括外资企业在内的重点行业、龙头企业复工复产的支持力度。商务部连续印发了《关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》《关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》《关于在做好防疫工作的前提下推动商务领域企业有序复工复产的通知》等多份政策文件，持续指导各地协调解决外资企业在投资、生产、经营中遇到的实际问题，最大程度减少疫情影响。

目前这些措施已经开始收到成效。如上海市加大对重点外资企业支持力度，840家重点外资企业监测显示，截至2月25日，复工率已经超过99%；上海市政府组织力量，从本月25日开始，将用半个月时间走访在沪720家跨国公司地区总部和重点外资企业，深入现场为企业解决困难和问题。广东省发挥“省长联系跨国公司直通车机制”作用，从物流、劳动力、原材料、防控物资四方面加强协调服务，积极回应沃尔玛、LG、达能、嘉吉、东丽等40家跨国企业和相关商会反映的困难和诉求，目前相关问题已得到协调解决，巴斯夫等外资大项目已复工建设。

多项调查和研究显示，中国经济长期向好的基本面没有改变，吸收外资的综合竞争优势没有改变，大多数跨国公司投资中国的信心和战略没有改变，仍然看好中国市场长期发展前景，有些正在继续加大对华投资。

近日中国美国商会的调查显示，55%的受访企业认为，目前判断疫情对3~5年经营战略的影响为时尚早；34%的企业认为不会有影响。27日公布的中国欧盟商会调查报告也显示，54%的企业不认为2020年的业绩表现一定会下降。

在27日中国欧盟商会与中国德国商会联合举行的新闻发布会上，中国欧盟商会主席伍德克（JoergWuttke）认为，这场（疫情）危机挑战着欧盟企业未来的经营模式，但欧盟企业承认中国是有竞争力的经济体，因此他们“不会考虑离开中国这个选项”。伍德克说：“没有第二个中国，道理就这么简单。”

“除日本外，中国周围的经济体非常小。因此，如果搬到另一个国家，会在很大程度上增加物流链的难度。我们真正的问题是，中国的规模难以复制。”伍德克解释，“中国的增长占全球增长的50%~60%。对我而言，最大的风险并不在中国。”

多措并举支持外企

宗长青表示，下一步，商务部将按照党中央关于稳住外资基本盘的决策部署，在做好疫情防控前提下，多措并举，进一步加强对外资企业的服务和支持。

伍德克认为，为解决疫情带来的影响，中国政府提供了一个相当大的工具箱。“在与病毒斗争数周后，政府正在将重点转移到经济建设上。特别是本周，你可以看到许多行动。”伍德克说。

伍德克表示：“中国政府已经暂时减少了税收，这是我们希望看到的，还提供了社会保险，短期信贷在增加，贷款支持在扩大，还有物流援助，国有设施的仓储费用较低，国有公用事业公司的收费更低，行政费用减少等。”

对于疫情当前两份负面清单的作用，周世俭对第一财经记者表示：“任何人都知道疫情不可能一直在的。现在钟南山院士预测疫情在4月底基本可控。负面清单允许外资更方便地进来，给它们提供更优惠的条件，这是鼓励投资。”