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人大教授毛寿龙:政府如何支持企业家复工?

2020-02-19 10:32:11 来源: 网易研究局 举报
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作者|毛寿龙(中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授、网易研究局专栏作家)

从趋势来看,全国除湖北省外已经连续13天出现下降趋势。说明现在的防控措施已经明显得力。估计到这个月底,很多省份都会新增病例和疑似病例零增长。如果再坚持一个月,也就是两个周期,3月15日之前继续保持半个月的零增长,那么这些地区就可以解除现在的社区和交通隔离措施。

实际上,现在疫情已经清零的地区,在不存在社区传染源的地区,已经可以开始解除面上的社区和交通隔离措施。

在这种情况下,开始出现一种呼吁:要防止防疫过度,要考虑防疫对经济的损害。对此,国家和地方政府以及相关部门,都给出了很多支持企业度过难关的财政、货币政策,还有其他种种零零碎碎的政策。

不过,这些都是面上的政策。对这些政策,很多企业,尤其是中小企业,要获得实惠的机会非常有限,或者即使有,也不在正确的思路里,企业家,尤其是中小企业家,很少去考虑依靠政府的优惠来做生意。

企业,尤其是中小企业,需要的是实在的、具体的支持措施。对此,浙江义乌政府给出的措施,非常给力,中小企业也马上能够得到实惠:

首先,政府直接帮助企业复工。如政府成立复工企业返工返岗专班。派出包车,在全国交通不便利的情况下,去云南、贵州、安徽等地接企业员工回义乌上班。而且还派出工作组,分别前往河南、安徽、江西、陕西、云南、贵州等地,对接当地政府部门,不仅组织人员返程,而且招引新员工。

其次,鼓励和支持企业复工。政府人社局和财政局出台措施,通过保障政策给予企业包车补助、自行返义员工补贴、落实专车接送、鼓励企业多途径招录新员工等。对企业通过包车、企业间拼车等方式接送来源地相对集中的员工所产生的包车费用,由市政府全额补助。

第三,针对性支持员工返工返岗。对于自行返义员工,政府则给予直接的补贴。对2月22日前通过铁路列车、客运汽车方式返回义乌的企业员工,车票费用全额补贴;对2月23日至2月29日返回义乌的企业员工,减半补贴。对于自驾返义员工,在2月22日前返回的,按照同地区乘坐铁路列车标准给予补贴,确无铁路列车的,参照客运汽车标准;2月23日至2月29日去义乌的,减半补贴。对老员工带新员工来义的,经义乌企业确认,可同等享受上述补贴政策。初次赴义求职人员可享受三天免费食宿。

不仅如此,在疫情时期,企业家最担心的是,一旦复工,不会防疫怎么办?如果出现疫情怎么办。面对这些现实的问题,浙江义乌政府市场监管局的做法,非常给力:

首先,市场监管局给予服务性检查防控工作,给商城宾馆等开业前的防疫工作提供具体的指导,强化源头防控。

其次,市场监管局在国际商贸局配备驻点干部,一旦有疫情,立即启动应急预案。

第三,发动群防群治,发挥中国小商品城党委下辖32个党支部“红色力量”,延伸监管触角,拓宽监督力量。

第四,提供进一步的审批服务。如市场经营户有营业执照申报、更换,商标注册、版权登记等方面的需求,一旦申请,市场监管局将主动靠前服务,送“照”上“摊”。

从秩序维度来看,浙江义乌市政府的做法,是非常有效的。因为现在市场秩序启动,有很多成本,这些成本,让中小企业去克服,是非常不可能的。如外地员工回不来,大企业可以自己运作,中小企业就很难办。而即使是大企业,也很难和员工所在地政府去打交道。在这种情况下,政府可以做很多有效的却是低成本的工作,来减轻企业的市场启动成本。

对于防疫来说也是一样。在市场经济时代,创造财富的是企业家,没有企业家,就没有市场,也就没有生产力。在这种情况下,政府不仅给企业宏观面的支持,而且针对复工和防疫的问题,发挥政府的服务性作用,是非常重要的。

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