央行上海总部:支持涉及疫情防控和民生领域信贷需求

上海市各金融机构：

为贯彻落实党中央、国务院工作部署，全力配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，根据中国人民银行、国家外汇管理局及上海市委、市政府工作要求，上海市各金融机构要切实提高政治站位，增强做好疫情防控工作的责任感、紧迫感，加大对疫情防控工作和上海经济稳定的金融支持力度，配合做好相关金融服务和应急保障工作。现就有关事项通知如下：

一、加大对疫情防控的资金支持

一是支持涉及疫情防控和社会民生领域的信贷需求。辖内各金融机构要继续加大对疫情防控工作的支持力度，预留专项信贷资金，并鼓励在定价方面给予优惠。对于疫情防控相关的卫生防疫、医药及设备生产供应、科研攻关、建筑施工、物资运输等领域的应急资金需求，要特事特办，开辟快速通道，执行快速审批流程，提升金融服务效率。对于受疫情影响出现暂时性经营困难的企业尤其是小微企业，要有针对性地提供金融支持，帮助其缓解经营压力。不得对有发展前景但暂时受困的企业盲目抽贷、断贷。

二是支持金融机构及相关企业债券发行需求。支持辖内金融机构通过发行金融债券、特定用途债券等，加大对卫生防疫、医药产品制造及采购、科研攻关等领域及受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游业的资金支持力度，鼓励辖内承销商加大对上述领域企业发行债券的承销力度。

三是继续做好机构投资者进入银行间债券市场线上备案工作。如需线下报送材料的，可先行通过电子形式发送，中国人民银行上海总部（以下简称上海总部）将通过电话、邮件形式回复反馈，相应纸质材料可在疫情防控期结束后补充提供。相关投资者以及托管行、结算代理人等机构受疫情影响无法按既有时效要求补充材料的，上海总部将按照有关政策精神予以灵活处理，切实便利市场主体业务开展。

四是有效运用货币政策工具加强流动性支持。辖内金融机构因支持疫情防控产生流动性需求的，上海总部将通过再贴现、常备借贷便利、信贷政策支持再贷款等货币政策工具给予满足。原则上不对再贴现票据类型、贴现企业、贴现利率和单张票面金额设置限定条件。开发性金融机构和政策性银行上海分行要切实用好抵押补充贷款资金，进一步加大对社会民生重点领域的金融支持。支持金融机构做好流动性管理，提高同业拆借业务效率，在2020年2月3日前有应急交易需要的，可联系中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心。

二、建立疫情防控支付服务保障

一是开通疫情防控紧急拨付“绿色通道”，确保财政专项资金快速及时到位。中国工商银行上海市分行、中国农业银行上海市分行要组织辖内代理支库建立财政专项资金拨付应急响应机制，开通资金拨付“绿色通道”，在春节假期期间落实专人上岗，及时满足财政部门业务需求。全市各集中支付代理银行要积极做好授权支付业务，确保财政专项资金及时到账。

二是维护支付清算系统稳定运行，保障相关资金汇划及时高效。做好上海市支付清算系统运行维护和应急保障，保证系统7*24小时运行监控不间断。2020年1月25日至2月2日，开通小额支付系统“绿色通道”，期间放开小额支付系统贷记业务限额，辖内金融机构应及时调整限额参数，为大额救灾资金划拨提供快速通道。大额支付系统、境内外币支付系统节后首个对外服务的工作日顺延至2月3日。2月3日起，各支付系统按正常时序办理业务。上海同城票据交换停运时间调整为1月24日至2月2日，并于2月3日恢复运行，正常办理票据提出和提回业务。

三是优化相关企业开户服务，强化支付服务保障。辖内金融机构应提升防疫物资生产、流通、采购及科研攻关企业的账户开户效率，为相关企业的贷款发放及资金收付提供账户开户便利。优先受理和提交与防疫相关的机关、事业单位、部队、社会团体等非企业组织的核准类银行账户开立、变更材料。及时通过支付系统办理跨行防疫资金汇划，并及时办理有关资金的查询查复，确保资金及时入账。优化收单服务，重点做好财政、医院、公益及基本生活保障类商户的支付服务，快速响应商户需求。

三、建立疫情防控期间外汇政策“绿色通道”

一是提高相关购付汇效率。辖内金融机构可按照特事特办原则，简化疫情防控物资进口购付汇业务流程与审核材料。

二是暂免开立捐赠外汇账户。辖内金融机构可直接通过受赠单位经常项目外汇结算账户，办理境内外支援疫情汇入外汇捐赠资金的入账和结汇手续。

三是取消相关事前和逐笔审核要求。各类经济主体办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付时，无需事前、逐笔提交单证材料，经办金融机构应加强对资金使用真实性的事后抽查。

四是便利相关跨境融资。取消疫情防控确有需要的借用外债限额，可根据实际需求通过“国家外汇管理局政务服务网上办理系统”（http://zwfw.safe.gov.cn/asone/）线上申请登记。

五是支持相关个人用汇需求。辖内金融机构要鼓励和协助通过网上和手机等线上渠道，办理个人外汇业务。

六是先行办理相关其他特殊外汇业务。辖内金融机构可先行办理与疫情防控有关的其他特殊外汇业务，事后向国家外汇管理局上海市分局报备。

另外，《国家外汇管理局关于精简外汇账户的通知》（汇发〔2019〕29号）实施时间由2020年2月1日调整至3月2日，银行应于2020年2月28日20：00前按原有账户类型代码报送有关数据。2020年2月28日20：00至3月1日20：00期间，按照汇发〔2019〕29号文件要求完成有关准备工作。2020年3月2日起开始按照更新后的账户性质代码报送有关数据。

四、完善疫情防控期间金融服务和安全保障工作

一是保障现金供应安全充足。合理调拨发行基金，统筹调配现金资源，确保现金供应充足。辖内金融机构应加大对医院、居民社区以及应急建设项目等重点区域的现金供应，以保障病人家属、医务人员以及应急项目建设的人员工资和物资采购等方面对现金的需求。

二是提升流通中现金整洁度。辖内金融机构应做好金库、现金柜面、现金自助设备、现金清分设备、点钞机以及钞箱（袋）等的消毒工作。对外付出的现金尽量以原封新券为主,对回笼的现金采用紫外线、高温（烘箱）等方式消毒后再清点、交存。对医院等重点单位回笼的现金重点消毒后清点暂存，后统一处理。现金业务服务外包的金融机构要督促社会化清分企业按照要求做好相应消毒和防护工作。

三是做好征信服务工作。鼓励有条件的商业银行加快推进客户网银查询。辖内金融机构要做好服务场所和自助查询机的清洁消毒工作，全力保障疫情防控期间社会公众必要的征信查询需求。

四是做好信息系统和网络安全保障工作。切实做好信息系统和网络安全保障工作。辖内金融机构要高度重视疫情防控期间信息系统运维及网络安全保障工作，确保为金融服务提供安全可靠支撑。根据实际情况做好系统运维安排和应急准备，如发生网络安全事件，应及时向上海总部报告，并妥善处置。

五、其他有关事项

疫情防控期间，辖内金融机构应通过邮件、传真、快递等方式提交关于账户管理系统、联网核查系统、支付系统、PISAS系统机构或操作员维护申请以及有关工作报告。对能通过中央银行会计核算系统（ACS）综合前置子系统或联网方式办理的业务，一律使用上述两种方式办理。执行中如遇特殊或紧急情况，请及时反馈。

特此通知。

中国人民银行上海总部

2020年1月29日