29地公布2019年成绩单 17省份GDP增速跑赢全国

时代周报记者 谢中秀 发自北京

地方两会正在紧锣密鼓地召开。据时代周报记者1月20日统计，全国31省市自治区中，已有29地召开地方两会（四川、云南两会尚未开幕）。

已公布2019年“成绩单”的29省市自治区成绩斐然—数据显示，18地顺利完成年初定下的经济增速目标，另外还有多个地方生产总值再创新高，其中广东省2019年实现地区生产总值10.5万亿元，成为全国首个GDP突破10万亿元的省份。 

但与此同时，受2019年世界环境错综复杂及我国经济新常态等因素影响，各地也存在明显压力。时代周报记者对比发现，2019年共有11个省市自治区经济增速未达到预期目标，其中不乏山东、江苏等经济大省。

中国黄金集团首席经济学家万喆向时代周报记者解释：“2019年我国整体的经济下行压力较大，导致部分地区未完成目标。而山东、江苏等地经济则由于与贸易出口联系较为紧密，所以在2019年受到了一定的冲击。此外，未完成预期增速的地区也处在经济转型发展的过程中，所以增速有所下降。”

17地GDP增速高于6.1%

2019年各地经济发展硕果颇丰。根据时代周报记者对比整理，在已经公布2019年成绩单的29个省市自治区中，共有18省市自治区顺利完成年初目标，其中广东省、北京市等9地超线完成目标。

值得注意的是，广东省实现的地区生产总值最高，达10.5万亿元。

此外，江苏省也接近10万亿元。按照2019年该地区GDP增速6.4%左右的数值粗略计算，2019年江苏省地方生产总值约为98521.5亿元，距离10万亿元还有1479个“小目标”，2020年底则有望跨入10万亿元阵营。

湖北、河南、浙江三省也在2019年实现了GDP总量新的跨越。其中湖北省在2019年实现地区生产总值突破4万亿元；河南省突破5万亿元；浙江省突破6万亿元。

在增速方面，时代周报记者梳理发现，2019年各地实际完成GDP增速多集中在6%‒7%之间，共有13地处于此区间；在已经公布2019年成绩单的29个省市自治区中，西藏自治区增速最高，为9%；另外，还有17省市自治区经济增速高于全国6.1%的增速。

但对比来看，各地经济发展完成情况却各有隐忧。数据显示，上海市、天津市等9地仅擦线“交卷”，还有11个省市自治区未达到年初定下的目标增速。

“相比2018年17个省份未完成增速目标，2019年实际完成情况有所好转。”中国人民大学国际货币研究所研究员张瑜在接受时代周报记者采访时表示，“另外，我们看到绝大多数省份是完成了年初定下的增长目标的。分区域来看，在完成目标的省市自治区中，主要还是以东部、中部发达省份为主，未完成目标的则主要是西部、东北部省份，这也符合我国空间经济重构、大都市区的战略” 。

15地下调增长目标

展望2020年，各地的经济发展压力也并未减轻。

在全国29个省市自治区中，地区生产总值低于1万亿元的地方还有5个；地区生产总值在1万亿元到3万亿元之间的地方，共有12个；迈入3万亿元，但还未突破5万亿元的地方还有7个；完成5万亿元跨越，但还有10万亿元目标的地方则有4个。

时代周报记者对比发现，2020年各地经济增速目标明显降低，共有17地2020年经济增速目标定在6%‒7%之间。

在目前已公布2020年目标的29个省市自治区中，西藏自治区目标增速最高，为“保持在9%左右”。

另外，2020年共有15地在2019年实际完成GDP增速的基础上，下调了2020年的GDP增速目标。其中不乏北京、广东等超线完成2019年目标的省市自治区。安徽、上海等6地2020年GDP增速目标则与2019年持平。

“调低目标与经济增长压力有一定关系，但更重要的着力点是实现转型发展。”上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家杨畅向时代周报记者解释，“适当下调目标，有利于减轻对增速的压力，加大力度促进转型。”

“各地也不必一味追求高投资、高增长。”张瑜强调：建议不同地区可以找到自己的优势领域进行发展，有些省份也可以“小而美”，在我国供给侧结构性改革和经济发展中找到适合自己的细分领域。这样也有利于避免省份之间的重复性建设。

脱贫、区块链等成为热词

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚的决胜之年。在此背景下，“脱贫攻坚”成为各地布局的重点任务，不少省市还立下了“军令状”，甘肃在政府工作报告中明确提出，今年要实现剩余17.5万贫困人口脱贫，8个贫困县摘帽退出；贵州表示，将通过实施省领导重点挂牌督战9个未摘帽深度贫困县和剩余贫困人口超过1万人的3个拟摘帽贫困县，并延伸挂牌督战到村。

此外，在2020年重点工作方面，各地对新经济的布局也着墨颇多，其中区块链、5G成为各地政府工作报告中热词。

根据时代周报记者的不完全梳理，29省市自治区中已有22地在政府工作报告中布局区块链。其中多数省市自治区将区块链作为数字经济的基础设施进行建设，比如河北省提出：推动数字河北建设，促进人工智能、区块链技术应用及产业发展，加快布局5G基站、物联网、IPv6等新型基础设施。

5G也是一个重点。可查资料显示，已有近20个省市自治区将“推进5G通信网络建设”列入2020年重点工作。其中还有7个省市明确规划了2020年新建5G基站的数量，建设总量超过21.8万个。

“区块链、5G都可能是未来经济发展的一个方向。数字经济、创新经济也的确对中国经济的转型发展至关重要。需要注意的是，区块链、5G是一个底层技术，它目前的应用场景仍不清晰，各领域也还在摸索之中，因此各地在推进中需要审慎。”

此外，各地布局区块链、5G也应该从实际出发，不能“一窝蜂”，比如某些地方确实比较缺乏发展区块链、5G的产业基础、人才、监管等配套措施，盲目跟进，很容易造成地方损失和重复建设。”万喆提醒道。