樊纲：“发展是第一要务”要落在很多实际问题上

（原标题：樊纲：2020年经济不会比2019年更差，中国仍要坚持“发展是第一要务”）

2020年经济仍然有下行压力，但同时有几个积极因素，可能使经济保持一定的稳定性，保持在6%左右的增长水平。

风云激荡的2019年已经结束，2020年，中国经济将面临怎样的形势？

1月5日，在深圳举办的“问势2020”马洪基金会理事报告会，经济学家、中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲发表了一场题为《“大变局”与中国发展新阶段》的演讲。

樊纲认为，2020年经济仍然有下行压力，但同时有几个积极因素，可能使经济保持一定的稳定性，保持在6%左右的增长水平。

他同时指出，一些化工行业因为环保及安全方面的因素，有的地方政府采取的做法是直接关停。但追求100%的零污染和零风险是违背发展规律的，中国是发展中国家，仍然要“千方百计谋发展”。

中国从“比较优势”走向了“后发优势”

樊纲表示，2000年以后中国迅速崛起，竞争力迅速提升，出口贸易迅速增长，这个时期被美国人称为“超级全球化”（Super Globalization）。过去全球化不过只是发达国家玩的游戏，以中国为代表的新兴市场国家崛起，大大改变了整个世界经济和贸易的格局。

樊纲说，发展经济学以前只强调比较优势，现在从中国的发展和世界格局的变化来看，应该更加强调后发优势。比较优势通常说的是没有好的资本、好的技术、好的教育，禀赋就是廉价劳动力，因此要利用好禀赋搞一些能够搞的产业。

但如果只有比较优势，就永远在低端劳动密集型的产业里，永远不会对发达国家产生竞争力，一些发展中国家的问题出在这儿，廉价劳动力用不了多久就用完了。

“怎么才能改善禀赋的结构，获得更多的知识、更多的技术、更多的人才？得靠后发优势，我们可以用比较短的时间、比较低的成本迅速学到人类迄今积累起来、创造出来的各种知识、技术，包括思想。后发优势的前提条件是什么？开放。中国做对的一件重要的事情就是开放。” 樊纲表示。

当前阶段，中国所面临“大变局”的一个重要方面无疑是中美贸易。樊纲表示，“大变局”的原因正是中国的迅速成长，在一些新的领域有竞争力了。

据中国商务部和外交部2019年12月下旬的消息，关于中美第一阶段经贸协议问题，双方经贸团队正在就协议签署具体安排等后续工作，保持着密切沟通。樊纲表示，这是好消息，但中美之间的问题仍将是长期问题。

而贸易摩擦的负面影响包括投资下滑、外贸下降以及技术进步与经济增长放缓等。同时，樊纲也指出，贸易摩擦仅能解释一部分中国经济增速的下滑，主要原因仍然在国内，包括劳动成本提高、环境压力加大、政府体制的改变与过渡等，这些是结构性、长期性的因素，此外，当前中国还面临着周期性的因素，包括供给侧结构性改革所说的去产能、去库存、去杠杆等。

2020年中国经济可能保持6%左右的增长

在上述这些形势之下，2020年的中国经济会出现什么变化？

樊纲表示，“我个人相对乐观一点，我认为不会比2019年更差，也许、希望比2019年好一点，仍然有下行压力、仍然不会高涨，但是有几个积极的因素，可能使经济保持一定的稳定性，保持在6%左右的增长水平。”

第一个积极因素是中美之间将达成第一阶段经贸协议，短期内会形成确定的预期和环境；第二是宏观经济政策力度加大；第三是房地产政策“一城一策”的调整，以及城市群的发展，会拉动增长。

而关于中国经济发展更长期的趋势和特点，樊纲将其总结为5个方面：

一是更加重视美国以外的其他市场，进一步发展国际市场的多元化；

二是国内消费市场的巨大潜力有待开发；

三是进一步扩大开放；

四是进一步加大经济体制改革力度；

五是着力于基础研究与自主创新，发展高新科技产业。

关于发展高新科技产业，樊纲表示，“我们的短板不光在高新科技领域，很多制造业都有问题，进口依存度高，受制于人。精细化工材料领域有10万种产品，我们现在只能做3万种，多数在中低端，高端的我们做不了。”

他继而指出，中国是发展中国家，在一些领域落后不奇怪，这是产业发展的客观规律。如果还能继续发展的话就不成问题，如果不增长、停滞、倒退甚至负增长了就是问题了，特别是在精细化工领域，因为是化工，现在面对两种监管、督察，一是环境，二是安全，很多地方的简单做法是（把企业）关掉。

“这就成问题了，一关了之是没风险了，但产业就发展不了了。搞环保、安全是为了这些产业更好地发展而不是让它们不发展，要帮助企业解决问题同时又要继续发展，这才是真正好的发展政策。千方百计谋发展，发展是第一要务这些话不能空说，要落在很多实际的问题上。”樊纲说。