履新一年的易会满：科创板平稳运行完成两大使命

（原标题：履新一年的易会满：科创板平稳运行完成两大使命）

2019年是易会满履新证监会主席的首年。从A股走势来看，成绩斐然。以2019年首个交易日与12月26日股价对比，上证指数从2497.88点到3004.54点，深证成指从7259.49点到10288.74点。

回顾这一年，设立科创板并试点注册制重大改革平稳推出，全面深化资本市场改革的共识已经形成，资本市场抵御外部冲击的韧性显著增强，防范化解重大风险取得阶段性成效等，易会满任期首年推动的各项政策极大地鼓舞了资本市场的信心。

即便处在经济下行周期，随着资本市场对外开放的步伐日益加快以及深化改革的全面落实，多家券商在年终策略会上给出资本市场即将迎来“长牛慢牛”的预期。

媒体眼中的易会满

一如既往的低调。从网民戏称的“宇宙第一大行”工商银行董事长到“火山口”证监会主席，2019年，易会满延续了其一贯谨慎、务实的风格，公开面对媒体的次数仅有3次。

2月27日，履新证监会主席满月，在国务院新闻发布厅，易会满谈监管思路：强调“四个敬畏”，净化市场生态；6月2日，易会满“亮相”新闻联播，就中国资本市场相关情况接受采访；11月3日，进博会开幕前夕，易会满接受央视等媒体记者专访，详表深改方向。

虽公开直面媒体次数不多，但媒体记者仍能从多种变化里窥其执政风格一二。除市场已清晰感知的政策变化，在证监会内部管理上，其风格亦有体现。

多位跑口证监会的媒体记者表示，今年以来证监会的例行发布会变化很大，通报内容更具体，形式多样化。除此之外，对记者提问做到“件件有回应”，其新闻部门正在以新面貌搭起证监会与媒体、市场沟通的桥梁。

除媒体记者的直观感受外，证监会内部也掀起崭新的工作风气。接近证监会人士在接受《华夏时报》记者采访时表示，易会满上任后，最明显的改变之一是，写在文字上的东西一定要见到实效。

好将带好兵。从上述人士的表述中，可见易会满务实的工作态度。事实上，资本市场也正是朝务实的方向发展。

科创板平稳运行

2020年是中国资本市场30年。在三十而立的前夕，科创板及试点注册制平稳推出。这是2019年资本市场最重大的改革之一，亦是易会满上任后的头号工程。

易会满曾在专访时表示，这并非是简单地在资本市场增加一个板，而是通过科创板完成两大使命：如何利用资本市场的力量来推动经济创新；利用科创板作为试验田，来推动资本市场的基本制度改革。

事实上，科创板为科技创新型企业的发展提供了便利。数据显示，截至12月21日，科创板融资总额达到803亿元。在67家科创板上市公司中，融资规模最高的企业中国通号融资达到105亿元。除此之外，5家公司融资规模超过20亿元，占科创板上市公司总数的7%，融资总额合计达到231亿元。

截至12月26日，上交所已受理193家企业科创板上市申请，其中有注册结果的80家。从受理企业情况看，2018年研发投入占比和研发人员占比均高于现有其他板块。

回顾科创板平稳运行的157天，一系列的制度创新也得到了市场的检验。而最令市场欣喜的是，全面推行注册制或将来临。

12月23日至28日，十三届全国人大常委会第十五次会议在北京举行，《证券法》修订四审稿细则陆续出炉。其中，注册制相关内容主要有四个方面：精简优化证券发行条件、调整证券发行程序、强化证券发行中的信息披露以及为实践中注册制的分步实施留出制度空间。

针对上述第四个方面，四审稿中还提到要增加规定“证券发行注册制的具体范围、实施步骤，由国务院规定。”

暖育“牛市”

资本市场对外开放步伐日益加快，外资参与度在大幅度提升。回顾这一年，通过QFII的开放、深港通、沪港通，外资流入量可观。

今年以来，沪伦通、中日ETF互通产品顺利落地。A股纳入标普、道琼斯、富时罗素等国际知名指数，境外投资者持股比重不断提高。除此之外，证监会修订QFII、RQFII制度规则，进一步便利境外机构投资者参与资本市场，推开H股全流通改革等，亦是不断扩大对外开放的务实举措。

华泰证券预计，2020年境外增量资金规模大约为2885亿元至3847亿元，而资本市场改革及A股在全球市场的配置价值是外资长期持续流入的主要原因，同时，当前A股估值均处低位，具有较高性价比，有助于吸引外资流入。

长线资金入场情况亦可圈可点。今年以来，监管不断定调，引导公募基金、私募基金、创投、社保基金和险资等中长期资金加速入市。

数据显示，截至2019年10月底，证券基金经营机构管理资产规模36.9万亿元。其中，公募基金13.9万亿元，证券公司大集合0.79万亿元，私募资管产品19.95万亿元，受托管理的企业年金(含职业年金)0.79万亿元，社保基金及基本养老金1.46万亿元。

事实上，证监会一直关注投融资的平衡状态，关注市场流动性。而新股常态化发行，推动发行、注册和市场承受力的有机统一衔接，切实防控各类风险更是监管部门的工作重心。如此，A股市场才能向规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场稳步迈进。

编辑：严晖 主编：陈锋