外汇管理便利化见成效 企业减少脚底成本超3万公里

（原标题：外汇管理便利化见成效 企业减少“脚底”成本超3万公里）

近年来，外汇局广东省分局华丽变身，外汇业务厅从人山人海到今天的“略显冷清”。第一财经记者近日在该业务厅调研时发现，整个业务大厅办理业务的只有2、3人。这“冷清”的背后，靠的是简政放权、优化营商环境、提升广东地区投融资便利化水平等政策的接连落地。

“最热闹的时候是2009年前后，办理业务得排大队，每个项目都需要一个甚至多个窗口。现在是几个项目共用一个窗口办理，还没有人来。”一位外汇局广东省分局相关负责人对第一财经记者表示，近年来为了减少企业办理业务的“脚底”成本，外汇局持续推进简政放权，优化业务流程，大大提高了线上和线下业务办理效率。

外汇局广东省分局外汇业务厅墙上挂的窗口指引共21项业务内容，目前大多为几项内容合并为一个窗口进行办理。

特别是今年10月，国家外汇管理局发布《关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》（下称《通知》），涵盖12项跨境贸易投资便利化措施，切实改善营商环境。比如，在跨境投融资方面，允许将企业外债注销登记下放银行办理，试点取消外债逐笔登记；便利部分资本项目外汇资金结汇使用等。

实际上，早在2018年12月起，广东地区（不含深圳）就实施了非银行债务人外债注销登记业务下放银行直接办理试点，成为首个试点开展该业务的地区，广东企业在银行办理所借外债最后一笔还本付息业务时，可同时在银行办理外债注销登记，无需再“跑一次”外汇局，这一试点政策是近年外汇管理“放管服”改革的重要突破。

减少企业“脚底”成本

海大集团是一家以水产、禽畜饲料的研发、生产、销售为基础的全产业链、提供技术服务一体化解决方案的农牧业高科技企业集团。2018年年营业额达422亿人民币。至今在海外融得累计外债约2.56亿美元（不含展期），其中中国香港4笔、中国澳门3笔、新加坡3笔、阿联酋1笔。

由于资本业务及贸易业务频繁，海大集团成为此次便利化新政的受益者之一。2019年，海大集团到期外债约1.3亿美元共5笔业务。将企业外债注销登记下放银行办理，取消外汇局现场办理外债注销手续，改为向合作银行申请办理外债注销登记手续，降低了企业人员多次来往办事的管理成本。

对于资本业务及贸易业务频繁的公司而言，外债业务可以说是重要的资金补给。按照试点改革前的规定，企业外债注销登记业务属于外汇局行政审批事项。境内企业向境外借每一笔外债，都需要逐笔登记。

业务办理要求是企业对应外债合同项下外债未偿余额为零且不再发生提款，相关外债专用账户及还本付息专用账户已关闭后，应在办妥最后一笔还本付息之日起1个月内，持申请书、《境内机构外债签约情况表》、银行出具的关户证明材料等，到所在地外汇局办理外债注销登记手续。

据统计，2016年以来，外汇局广东省分局办理企业外债注销登记业务约3500笔，涉及企业近2200家。

海大集团相关负责人对记者表示，以往，企业需安排专人携带资料前往外汇局排队办理外债注销登记，顺利的话，也需要花费经办人员整半天时间。而且，如果到现场查看系统显示银行销户等数据状态尚未传输到外汇局系统，则当场便无法继续办理，只能改日再跑。如果遇到有资料需要修改的地方，也同样需要改日再跑一趟办理。

而自从可以去银行办理注销后，一方面企业可以选择就近网点，另一方面，不需要本人专程过去，资料准备完毕，通过日常结算单据交换即可递送至银行处理。同时，依托银行更多的窗口和服务人员，企业在准备材料时也可以随时咨询了解。因此，既节省了企业大量时间，又提高了注销登记的处理效率。

此项政策对非城区的企业便利程度尤为明显。外汇局分支机构通常设在城市城区，对于非城区的企业往返城区外汇局办理该项业务将消耗大量人力物力，近则几十公里，远则上百公里。

例如，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区内企业到广东外汇分局单程距离超过50公里；东莞市一些镇区企业到东莞市中心支局单程距离超过80公里。由于无论路程远近，企业均需前往辖属外汇局业务窗口递交申请材料与签收办理结果。

但银行网点众多。该业务下放银行办理后，企业可到就近银行办理，大大节省了企业业务人员的时间与路程，该政策便利化成效显著。

这项政策也受到银行欢迎。工商银行惠州分行行长张秋玲介绍，自政策实施来，惠州工行共计为9家企业办理22笔外债注销业务，金额折美元约30亿美元测算，节约企业往返外汇局的“脚底成本”有近1千公里路程。

农业银行广东省分行资深专员李泽辉表示，该业务下放银行办理更有助于银行履行“展业三原则”职责，银行与企业合作项目越多，办理业务越多，就越能从更丰富的维度了解客户、了解业务，更能做好对客户的尽职调查。

“自改革政策实施以来，我行共为61家企业办理了89笔外债注销登记业务，金额共约22亿美元，节省企业约3600公里路程。”李泽辉表示。

截至2019年11月末，广东地区银行共为企业办理外债注销登记业务800余笔，累计为企业减少业务办理时间超200天，累计减少以往应到外汇局交通里程超3万公里，大幅节省企业经营跑腿成本。

应对汇率波动

本次便利化改革还在粤港澳大湾区试点取消了非金融企业外债逐笔登记手续，可按净资产2倍到所在地外汇局办理外债登记，该措施也极大便利了企业业务办理。

对于该项政策，很多企业期待已久。“在7月调研会上，我行某大型企业提出外债一次签约备案，仅开立一个外债账户的需求。”中国工商银行惠州分行相关负责人表示。

海大集团副总裁兼财务总监杨少林表示，往常，企业在办理外债业务时，需要事前逐笔办理外债登记，但往往该前置流程的完成时点不可控，导致企业错过外债业务成本优势的窗口期。

“我们借入一笔欧元、美元，境外资金利率每天是波动的，同时锁汇人民币成本每天也在波动。之前我们的外债要去窗口做锁定，但外债备案时间点的不确定，有可能导致备案成功了，但是窗口期过了，错过了最优价格。”杨少林对记者说。

这一诉求在时隔3个月后正式落地。杨少林表示，试点取消逐笔登记后，企业可以在登记额度内，及时把握住外债业务项下的掉期点、利率等有利时点，自行借入外债资金。

工商银行惠州分行相关负责人称，时值企业正在做明年的资金规划，对于计划明年有外债借入的企业，正可享受政策红利，可省去多次备案多次开户的麻烦，节约了财务管理成本。

2019年以来，人民币汇率双向浮动特征明显。前三季度，人民币对美元汇率整体波动幅度较大，波动区间为6.68至7.17。这意味着，该举措在汇率市场波动时可以为企业节省更多的资金成本。

外汇管理改革成效佳

外汇局广东省分局相关负责人表示，外债注销登记下放银行办理是近年来外债管理改革的重要突破，首次尝试将资本项下跨境资金流入登记环节放至银行办理，是资本项目可兑换的有益探索，让企业无需再“跑一次”外汇局，也无需“进一次”外汇局的门即可办理外债注销登记业务，减少了企业办理业务的“脚底”成本，真正做到从企业需求出发，想企业之所想、解企业之所困，为广东企业提供更便利的营商环境，也为深化资本项目外汇管理改革、探索资本项目可兑换积累经验。

实际上，允许将企业外债注销登记下放银行办理，试点取消外债逐笔登记只是优化外汇管理措施的一个缩影。记者调研过程中了解到，取消非投资性外商投资企业资本金境内股权投资限制，扩大资本项目收入支付便利化试点、放宽资本项目外汇资金结汇使用限制、取消资本项目外汇账户开户数量限制等改革政策，企业反映都很好。

乐金显示（广州）有限公司就对记者表示，2019年以来外汇局出台的各项贸易投资化便利措施进一步减轻了企业负担，有利于营造良好的营商环境，吸引更多外来投资者。“特别对于像我们这种诚信好、业务多的企业来说，免去了大量单证的流转，已经体验到部分便利化措施带来的红利。”

美的集团财务有限公司相关负责人对记者表示，在国家放松外资准入投资等大环境，以及全球贸易多元化背景下，贸易外汇收支便利化更是大势所趋。程序和手续的简化、适用法律和规定的协调、基础设施的标准化和改善，能为国际贸易交易创造一个协调的、透明的、可预见的环境。

外汇局相关负责人对记者表示，外汇局通过事中事后手段加强对银行办理外债注销登记业务的监管，及时跟踪、监测和核查业务开展情况，全面了解银行办理外债注销登记业务的情况。