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约翰逊许诺11个月谈成经贸协议 欧盟或不会仓促妥协

2019-12-19 08:13:30 来源: 第一财经 举报
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(原标题:约翰逊许诺11个月谈成经贸协议 欧盟这次或不会仓促妥协)

好不容易因保守党胜选而暴涨的英镑,没几天就跌回了原形。

英国的局势似乎又紧张了起来。

当地时间12月17日,英国首相约翰逊方面宣称,他会排除将过渡期继续延长的可能性,并将其作为新条款写进定于本周在议会投票的脱欧协议法案中。

截至2020年12月31日的过渡期旨在用来协商英国与欧盟之间的贸易关系,包括渔业打捞、消费者和环境标准以及金融服务等富有争议的领域。假使英国能够顺利在明年1月底脱离欧盟,仅仅11个月时间够英欧之间谈成一份经贸协议吗?

英国萨里大学政治学教授阿什伍德(SimonUsherwood)告诉第一财经记者:“确实,(要想赶在过渡期结束前达成协议)将非常艰难,只有在英国要价很低且接受欧盟提出的任何条件的情况下,才有可能实现。”

那么,约翰逊为何再次许下如此高难度的承诺?

欧盟不想仓促行动

英国政府发言人17日称,到2020年底,英国无论如何都会离开欧盟的规则区:即离开涵盖商品、服务、劳动力、资本的单一市场和关税同盟市场。这也意味着,英欧之间必须要有一份新的经贸协议来重新定义相关关税和规则领域。

欧洲开放智库政策分析师维尔士(DominicWalsh)分析称,欧盟就此提出了二元选择:一种是高一致性、高市场准入,类似于欧盟与挪威之间的协议;另一种是低一致性、低市场准入,类似于与加拿大的协议。

而11个月的紧张谈判时限意味着更有可能达成的是后者这样初级的协议。欧盟首席谈判代表巴尼耶(MichelBarnier)最近对欧洲议会议员表示:“如果时间表是这样(只剩11个月),我们将竭尽所能,以达到我所说的与英国建立‘最低限度’的关系。”

阿什伍德还对第一财经记者解释道:“即便如此(英国对欧盟予取予求),我们也不清楚欧盟是否想要仓促行动,因为这份英欧贸易协议将为其他贸易协定树立非常重要的先例,所以欧盟方面在做决定时将非常谨慎。”

维尔士称,如果协议未能达成,届时英国和欧盟之间将恢复一种世界贸易组织成员方间的贸易关系,这意味着可能要对商品进出口征收关税。

而由于市场担忧两者之间不能在2020年前达成贸易协议,截至发稿时,17日英镑对美元大跌1.4%至1.315,创下一年来的最大单日跌幅;英国富时250指数也下跌1.4%,创了自今年10月3日以来的最大单日跌幅。

约翰逊再次喊出“狼来了”的故事

当前任首相特雷莎·梅下台,约翰逊赢得党内选举并成功上任首相后,他曾信誓旦旦地承诺,无论如何,都会带领英国在今年10月31日按时脱欧。但正如事实所见,尽管万般不情愿,英国仍然将脱欧期限推迟到明年1月31日。这次约翰逊不怕被再次“打脸”吗?

英国政评人库恩斯伯格(LauraKuenssberg)曾分析约翰逊的策略称,这是一个政治信号。她称:“他旨在打破那些指望本届政府在未来几个月间滑向软脱欧的人的幻想,并让那些坚决要求尽快脱欧的人安心。”

此外,她补充道,这似乎成了约翰逊的惯用哲学:“他仿佛已经得出结论,如果要谈判迅速进行,那么必须有一个令人信服的明确期限。这和上次他宣誓要在万圣节前实现脱欧一样,尽管这个誓言最后被打破了,但毫无疑问的是,他对推迟脱欧无比强硬的态度改变了与欧盟谈判的动态平衡,让欧盟快速通过了修改后的协议。”

这仿佛是“狼来了”的故事一再上演。这次,欧盟会被约翰逊虚张声势喊出的“狼来了”吓退吗?

反对党对此不甚乐观。英国影子脱欧大臣斯塔默(SirKeirStarmer)表示,首相的这一举动“鲁莽且不负责任”。自由民主党临时领导人戴维(EdDavey)则称,“约翰逊能够赶上2020年12月的时间表的唯一方法就是,放弃他以前对脱欧派选民的承诺,并同意欧盟的所有要求。”

日本野村控股外汇策略师罗切斯特(JordanRochester)称,如果约翰逊真能成功赶上最后期限,与欧盟达成自贸协议,届时英镑将反弹至1.41美元,有望刷新2018年4月的纪录。

下一步的行动

目前,唐宁街已经表示,政府计划在本周五(12月20日)要求新议会进行首次辩论,并对脱欧协议法案进行投票。由于在重新大选后保守党凭借365个议席手握近80票多数优势,约翰逊有极大可能会赢得本次法案的投票。

阿什伍德告诉第一财经记者,以前坚定的硬脱欧派这次也会支持法案通过。他解释称:“一方面他们认为这种路径可以通向他们想要的那种‘硬脱欧’,另一方面他们在议会党派中不再拥有那种权力平衡了。他们提出的法案仍然存在许多问题,但约翰逊现在拥有一大批新议员,他们将自己成功竞选的原因归功于约翰逊才会大力支持他,所以这可能不会是硬脱欧派做小动作的最佳时机。”

英国政评人莫里斯(ChrisMorris)进一步指出:“况且,这个要新加进去的条款本身已经是法案中承诺不会去打破的东西。从表面上看,这不会造成多大影响,因为是否要延长过渡期的决定本身就要首相决定,而不是议会。”

莫里斯补充道,但是,它作为一个意向声明是非常重要的。他称:“通过重申不会延长过渡期的保证,表明这些事件只够解决一些基本问题,许多重点领域是无法谈判的。这意味着,只要英国答应欧盟提出的主要条件,在商品领域的‘零关税零配额’协议就可以快速通过。这些条件会包括英国要遵守有关环境和社会政策,以及国家对公司可以进行何种资助的欧盟规则等。”

然而,莫里斯也警告称:“这样的协议不会解除所有的边境检查,也不会覆盖服务业。所以,一些企业要在明年底准备好面对一些颠簸。”

郭晨琦 本文来源:第一财经 责任编辑:郭晨琦_NBJ9931
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