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自然资源部:禁止违背农民意愿搞大拆大建

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按照《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》部署要求,日前,自然资源部启动全域土地综合整治试点,到2020年,全国试点不少于300个。

土地综合整治是在一定的区域内,按照土地利用总体规划确定的目标和用途,以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台,推动田、水、路、林、村综合整治,推进城乡一体化进程的一项系统工程。

自然资源部表示,这次土地综合整治试点,以乡镇为基本实施单元,整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复,优化生产、生活、生态空间格局,改善农村人居环境,助推乡村全面振兴。

自然资源部明确在编制乡镇国土空间规划时,就要进行统筹安排,按照宜农则农、宜建则建、宜留则留、宜整则整的原则。特别是乡镇政府负责组织统筹编制村庄规划,确保整治区域内耕地质量有提升、新增耕地面积不少于原有耕地面积的5%左右,并做到建设用地总量不增加,生态保护红线不突破。

自然资源部相关负责人还对记者表示,各地在确定试点时,要综合考虑对全域整治有政府推动、有整治潜力、有整治需求、有群众基础的地区,合理选择试点乡镇。

自然资源部要求,各地要坚决防止以整治之名行调整永久基本农田之实、片面追求增加指标搞大拆大建、侵犯农民权益影响社会稳定、盲目投资增加政府隐形债务等不良倾向。

同时,明确全域土地综合整治负面清单,严格控制未利用地开垦,严格保护具有历史文化价值的建筑;禁止违背农民意愿搞大拆大建,禁止破坏生态环境砍树挖山填湖、占用耕地搞人造景观、破坏乡村风貌和历史文脉等。

自然资源部还要求地方各级自然资源主管部门要积极运用遥感监测、国土空间基础信息平台“一张图”以及农村土地整治监测监管系统等,对全域土地综合整治进行全过程监管。

(原题为《自然资源部:我国启动全域土地综合整治试点》)

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