吴晓求：稳定中国的“锚”是存在的

12月16日，由中国企业改革与发展研究会主办的“2019中国企业改革发展峰会暨成果发布会”在北京香格里拉大酒店新阁大宴会厅举行。

著名经济学家、中国人民大学副校长吴晓求在会上表示，稳定中国的“锚”是存在的，这个“锚”就在于市场化的改革。就在于我们坚持走社会主义市场经济道路，就在于我们要尊重竞争中性的原则，就在于我们要尊重市场的决定性的作用，这就是中国经济稳定的“锚”。

演讲实录：

吴晓求：尊敬的洪虎主任、邵宁主任、宋志平会长，彭华岗秘书长，各位来宾，大家上午好。中央经济工作会议刚刚闭幕，中央经济工作会议对明年的经济工作做了重大的部署，科学客观地分析了中国经济面临的问题，对未来的发展提出了一系列的战略安排，我今天发言主要是就学习中央经济工作会议的精神，谈一点自己的看法。

中国经济的下行压力仍然是非常地巨大，而且在2020年，会和2019年一样，非常严峻。那么经济下行既有经济发展周期性、趋势性的惯性，也有我们在理论制度设计和政策方面的原因，我个人认为这种压力70%来自于趋势性、周期性的因素，30%来自于我们的理论认识和政策方面的原因，我们必须要正视这些问题。我们不能够简单地把经济下行的压力归结为趋势性的周期性的原因。所以我在想，要让中国经济稳定下来，它的“锚”在哪里，找不到锚是很难稳定的。我们很多人，也有一些学者，他试图通过短期的刺激政策让经济稳定在6%以上，我本人是不同意这个看法，因为这不是中国经济的“锚”，在它的锚的问题没解决，在它的基础问题没解决，短期的刺激无济于事。所以想试图通过货币政策，还有其他的政策，来解决中国经济这样一种非常复杂的下行情况，我认为是没什么效果，只会加重它的问题所在。所以这里面有一个很重要的理念，就是要正视问题，要正视问题的原因，我们这个“锚”概括来说，就在于信心，在于预期，我们必须给我们的微观经济主体，我们的投资者、消费者以信心，要给他们一个稳定的预期。

信心来自于哪里？来自于安全的；来自于政治的连续性和稳定性；来自于我们要坚持四十年来改革开放比实践所证明了的一系列的成功的经验和做法，我们必须坚持和发展下去。中国这四十年真正走出了一条中国特色的社会主义市场经济道路，那是有中国经验的，那是我们两代人闯出来的一条路，我们在党的十一届三中全会精神的指引下，解放思想实事求是，以经济建设为中心，推动改革开放，探索社会主义市场经济道路，我认为这都是我们成功的经验，我认为这些经验是要坚持下去，这是我们信心重要的来源。那么这里面很重要的就要思考我们要继承什么，我们要发扬什么。

第一个，我们必须要走中国特色社会主义市场经济道路，这里面特别重要的是社会主义市场经济道路同时还有中国特色，市场经济有它的核心元素，它是不可更改的，比如说市场是资源配置的决定性力量，这句话具有划时代的意义，它包含了非常多的元素；比如价格是由市场供需关系决定的，这是其中必然的要义，而不是由其他力量来决定。我们当年改革就是改这些，洪虎主任当时在体改委当主任，都是推动这些改革。第二个，是竞争中性，这也是我们所坚守的，在中国社会主义市场经济框架内，宋会长讲了，我们两个积极性都要发挥，两个毫不动摇都要坚持，竞争中性非常重要，如果还有所有制歧视，这很难说是社会主义市场经济，很难说这是现代市场经济，我们的确要贯彻，当然我们有时候会讲一些，但做得比较差，我们实践中做得比较差，我们说的还是比较好，因为只有建设竞争中性，人们才会有安全感，他才会有信心，如果你有一些歧视，人们就会有不安，也会是不公平的，也会使我们资源配置效率下降。第三个，所谓的市场是资源配置的决定性力量，那就是要正确处理好市场和政府的关系，在我们国家我们政府起到特别大的作用，他进行了顶层设计，进行了宏观调控，在重大问题上他做出了最关键的作用，但尽管如此，政府的作用是有边界的，我们必须要防止边界的扩大，要充分发挥市场的作用，这里面很重要的是充分发挥企业的作用，我认为这是经济学的常识，这也是改革开放四十年来我们所做的事情。

第二，为了给这个“锚”起作用，就是让所有的经济主体都要有积极性、创造性和活力，我们不能抑制他的活力，也不要让他们感觉到他们不安，我们要让我们所有的劳动者所有的知识分子，所有的企业，无论是什么类型的企业，也包括地方政府，都要有积极性、创造性，这个很重要。我们过去四十年的一个经验之一，是我们地方政府起到特别重大的作用，对于中国经济的发展，招商引资，市长一中午吃五顿饭，这五顿饭我个人认为不能把他看成腐败，他本人没有这个意识，他为了招商引资的确要吃五顿饭，不吃的话这个资金资本就不来了。所以我想这个还是挺重要的，要让地方政府真的要关注，我们区域经济的发展，要让我们企业家全身心的投入到我们创造财富之中。我接触过很多企业家，无论是民营还是国企，他私下里跟我讲，他说真的很难，我说为什么很难？光一条，检查，各种检查，从1月到12月，至少有五六批，每个检查都很厉害，都给他们提出整改的要求，他的这个整改要求各个都要完成，我这个企业就没法做了，因为他那个要求是冲突的。

有时我还在想，还是要减少对企业的干扰，因为财富是企业创造的，没有企业哪来的社会财富，像我这个做教授的是在消耗社会财富，是国民收入分配，中央财政拨给人民大学的财政经费里面给我工资，所以我要感恩这些企业，感恩这个社会，你让他们没有办法集中精力去从事生产，经营活动，他怎么办？他天天应付，各个人都比他厉害，他每个人都得罪不起，特别是国企，国企天天在应付，我也认为我们国企领导人，各个都是精英，他们身上有企业家精神，但是他们没有办法，他们得应付他们，他不应付他们就麻烦大了。我就说，我们真的让企业和地方政府要有积极性，少干扰他们。

第三，我觉得要创造容错机制，要创造和谐的环境，容错机制，中国这么个大国，搞市场经济，总书记说我们到2035年要建成社会主义现代化国家，到2050年建设成社会主义现代化强国，我在想社会主义现代化国家，好像刘俏教授给我一个说法，还是他们两位中的一位，我忘了谁，他说到2035年，人均GDP中国是23500美元，到2050年至少五万美元，我想这个规模很大，要达到这个目标，你没有容错机制是不可能，我们有大量的比过去四十年更繁重的任务，更复杂的事情，你不容错，他们就不敢干，他们干对了九样，干错一样就问他的责，放大镜就开始看你有什么问题，人家一想，这怎么干？就不干了，不干，社会主义现代化国家怎么实现？我们改革开放四十年，就是一批又一批敢想敢闯的人，才创出了深圳，才创出了今天的中国。所以我是提倡容错机制，因为我们面前的路太长了，太复杂了，我们才人均GDP才九千美元，还早得很，我们离最发达的国家路程还非常遥远，我们要没有这种环境，你怎么去实现。所以说，如果干对了九项，干错了一项，就追责，也有人说功不能抵过，这个话也是对的，就看这个过是什么过，谋利的过，全权谋利不允许有，探索的过是允许的，我想这些都非常重要。

当然还有很多，包括法制，这个时间属性，中国国有企业改革，实际上过去四十年来，我总觉得走了一条非常成功的路，我记得那个时候好像这16个字就解决了问题，把很多事情讲的很清楚了。现在又感觉到还要再重新研究，也许是我们出现了新的问题，当然我们还需要重新研究，但是基本的线路，基本的架构，在过去实际上已经差不多解决了，只不过我们加上新时期新的任务，加一些新的变量，我认为是可以的。虽然国有企业，志平会长是著名的企业家，我从他身上看到了国有企业领导的企业家精神，我认为就是两条。

第一个，一定要建设与现代市场经济相匹配的公司治理结构，没有这个就很难说你是一个现代企业，这个我不展开了，我认为这个说的很清楚，过去的文件里，国资委，体改委做了多少的探索，那么好的文件，读读那个文件我都觉得写得非常好。这是很重要的，要保证决策的科学性、透明度。

第二个，一定要解决与他的权责相匹配的激励机制，没有激励机制，只有问责机制，我看这个挺难办，他没有动力。我们经济生活要解决动力问题，说实话，动力问题是很好的，只要他是在为国家做更大的贡献基础上，去奖励他们一些，我认为这没有什么不可以。所以与权责相匹配的激励机制，加上符合现代化市场经济规律的公司治理结构，我认为这两条是国有企业当前面临得罪重要的难题。

最后，虽然我说了这些问题，但是我想稳定中国的“锚”是存在的，这个“锚”就在于市场化的改革。就在于我们坚持走社会主义市场经济道路，就在于我们要尊重竞争中性的原则，就在于我们要尊重市场的决定性的作用，这就是中国经济稳定的“锚”，谢谢大家！