沈阳下放户籍审批权限！前10月户籍人口增8.6万人

（原标题：又一新一线城市下放户籍审批权限！前10月沈阳户籍人口增8.6万人）

继重庆南岸区之后，近日，沈阳市政府第二十届四十五次常务会议审议通过了《沈阳市人民政府关于推进政务服务标准化建设取消下放调整一批行政职权事项的决定》（以下简称《决定》）。

据当地媒体报道，《决定》显示，沈阳的外埠居民购房落户、父母投子女落户、子女投父母落户等16项户口的审批权限，由分、县(市)局审批调整至落户地派出所受理、审批。

21世纪经济报道记者注意到，由于不断实施人才引进战略，2018年沈阳全市户籍人口总量为7459916人，同比增长1.2%，增速创近20年新高。同时，最新的数据显示，截至2019年10月末，全市户籍人口为754.6万人，和去年底相比增加8.6万人。

而降低落户门槛、简化落户流程，已经成为一些非经济最发达地区的大城市，以吸引人口流入的重要手段。

简化户籍审批流程

很多城市都在纷纷降低落户门槛，但实际操作中，很多人却遭遇各种问题，甚至出现手续齐全仍然拖延入户的情况。

如何降低落户门槛的同时，简便入户的手续？沈阳是其中的典型案例。

2019年8月28日，沈阳市政府网站发布《关于对积分落户政策部分分值进行调整的意见》，全面放开放宽重点群体落户限制，对在城镇就业居住5年以上、举家迁移的农业转移人口以及新生代农民工，在积分设置上提高分值、增加权重，促进了有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

12月上旬，沈阳召开第二十届四十五次常务会议，会议审议通过了《沈阳市人民政府关于推进政务服务标准化建设取消下放调整一批行政职权事项的决定》，提出全市将根据《关于下放户口审批权限、缩短审批时限和减少审核材料的通知》下放户口迁移审批。

沈阳为何要积极简化落户流程，吸引户籍人口？

数据显示，沈阳户籍老龄化人口比例已经达到25%，人口趋于老龄化。此前的《沈阳市居民养老服务条例》提出，倡导邻里互助养老，鼓励低龄、健康老年人为高龄、独居、空巢老年人服务。

同时，2017年，沈阳的人口自然增长率为-2.53‰，2018年为-0.61‰。

以放开户籍吸引人口流入

此外，东北地区长期为人口流出地。即使是辽宁省省会，前几年沈阳的常住人口增幅也很低。其中，2015年为829.1万人，2016年为829.2万人，2017年为829.4万人。

通过放开户籍、降低落户流程，已经成为数个人口流出省份省会城市的“大招”。比如，西安最近几年就通过放开户籍，吸引了大批常住人口。

沈阳的情况也类似，2015年，沈阳户籍人口7304051人，这一数字到2016年增长4万余人，达到7343967人；2017年户籍人口增长2万余人，达到7369522人。2018年，沈阳的户籍人口突飞猛进，增长9万人，达到7459916人。与此同时，当年常住人口为831.6万人，较前一年增长超过2万人。常住人口的上涨数量，已经是沈阳近年来的新高。

同时，由于城市化较早，城市化水平高，沈阳的基本公共服务到位，放开户籍人口并不会受到太明显压力。以教育为例，沈阳普通中学2017年有25016位专任教师，对应在校学生数量271464人，一位专任教师对应10.85位学生。从全国的情况来看，这一数据相当优良，全国平均水平大概在一位专任教师对应12-13位学生。