我国养老金指数稳步上升 失分项主要在可持续性

（原标题：报告：我国养老金指数稳步上升，失分项主要在可持续性）

我国养老金体系第二、三支柱的“发育不良”，已经拉低了在全球养老金排行榜中的位次。

美世咨询8日发布《墨尔本美世全球养老金指数》（2019中国版）显示，在参与评级的全球37个主要国家和地区中，中国以48.7分列第30位，和韩国、日本、印度等国家同列D级。丹麦、荷兰以大于80分成绩位列A级，成为世界上养老体系最完善的两个国家。

这份指数称，处于D级的养老金体系有一些可取之处，但也存在需要解决的较大缺点和疏漏。如不进行改进，此类体系的成效和可持续性很令人怀疑。

我国从2009年就参与了墨尔本美世全球养老金指数体系的评级，从2010 年开始，我国养老金体系的分数一直处于稳步上升的态势，从 2010 年的 40.3 分上升到 2019 年的48.7分。

美世中国CEO李兆琦表示，2019年中国的指数评分从2018年的46.2提高到 48.7，主要归因于净替代率上升以及养老金体系的员工覆盖率提高。 中国充足性不比美国差，失分项主要是在可持续性和完整性上，二三支柱发展不均衡拖了整个养老体系的“后腿”。

荷兰和丹麦的养老金体系最为健全

墨尔本美世全球养老金指数(MMGPI)由莫纳什金融研究中心与美世共同发布，这份报告自2009年发布以来，已经出版了十一年，今年研究包含37个退休收入体系，覆盖63%的全球人口，展现了全球养老金体系的多样性。

这份报告从充足性、可持续性和完整性三个分类指数来为全球养老金体系进行打分，指数评分从39.4(泰国)到81.0(荷兰)不等。同时分为7档。

荷兰和丹麦的养老金体系最为健全，两国在2019年均获得了A级评级，澳大利亚为B+，新西兰、加拿大等为B，英国、中国香港等为C+，巴西、南非等为C，韩国、中国、日本、印度、泰国等为D。

按照报告的分类标准， 35 到 50 分为D级，这个级别的养老金体系有一些可取之处，但必须进行改进；低于 35 分为E级，这个级别则意味着养老金体系可能处于早期发展阶段的较差体系，或者完全不存在。在2019 年，这37个国家和地区都没有落入最低的E级。

报告称，2019 年37个国家和地区的平均指数总分上涨0.4，平均充足性评分上升1.4，但平均可持续性评分下降0.7。充足性评分上升来自多个原因，包括亚洲净替代率更新，部分国家推出新的税收和福利要求，以及成长型资产的相对重要性上升。可持续性评分下降主要由于人口结构数据更新，即平均预期寿命延长，生育率下降。

尽快推动二、三支柱变革

建立公平、可持续的养老保险体系是我国养老保险改革的基本目标，从制度建设来说，我国已初步建立起了三支柱养老金制度框架，但三支柱之间发展的严重不平衡，这已经成为影响我国养老保险制度可持续发展的重要因素。

中国养老金融50人论坛秘书长、清华大学教授董克用表示，我国养老金制度体系在完整性、充足性和可持续性方面仍面临着巨大的挑战。在改革方向上，第一支柱中的城镇职工养老保险制度应该“统账分离”，第二支柱企业年金应准强制化，同时要加快第三支柱个人养老金制度建设，激发个人积极性。

董克用表示，目前我国养老金体系明显呈现出第一支柱“一支独大 ”、第二 、三支柱养老金积累有限的结构性失衡问题。目前，第二支柱企业年金进展缓慢，近年来新增企业和员工数量近乎停滞，第三支柱个人养老金制度刚刚试点一年，试点效果也不尽如人意。

11月22日公布的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（下称《规划》），是我国应对老龄化的纲领性文件。《规划》首次提出“稳步增加全社会的养老财富储备”。从国际经验上来看，以二、三支柱为代表的私人养老金是养老财富储备的主要来源，尤其是大力发展第三支柱，是我国实现有备而老的必由之路。

董克用表示，下一步应该将企业年金准强制化，职业年金单位缴费全部做实，强化第二支柱的单位责任，同时加快第三支柱个人养老金制度建设，激发个人积极性。

美世报告称，“第三支柱 ”个人商业养老保险计划有着巨大的增长潜力 ，但账户系统尚未与个人信息平台对接，而当前监管机制也不够明确。

中国证券投资基金业协会副会长钟蓉萨表示，当前应加快推动第三支柱政策的落地，要抓紧建成统一、开放的个人养老金账户体系，纳入各类金融产品，充分调动各类金融机构的参与积极性，形成市场化的良性竞争环境。