雄安新区 “新经济之路”的时代背景和发展方向

（原标题：雄安新区 “新经济之路”的时代背景和发展方向）

■滕 泰

实现雄安新区创新发展，需要深刻认识当前的时代背景，尤其是工业化后期、城市化后期和市场化改革后期阶段的新经济特点，以及未来产业结构、城市发展模式和社会管理模式的变革方向。

一、雄安新区设立的时代背景与条件约束

雄安新区的设立与深圳特区和浦东新区有不同的历史背景，因此必然有不同的历史任务。首先，我们来看看有哪些时代背景上的不同特点。

雄安新区设立时，中国已经进入工业化的后期阶段，传统制造业的增长空间必然长期受限。中国仍然应该毫不动摇地重视制造业，因为这是大国和强国的基础。但是重视农业和制造业是基础，并不意味着它们在GDP的占比会逐步地提高，相反它们在经济总量中的占比还会不可逆转地下降。根据国家统计局发布的数据，2018年底中国制造业占GDP比重为29.6%，服务业占比52.16%。而同期德国、日本的制造业占比是20%强，美国的制造业占比只有11.2%，英国制造业在GDP比重在10%以下。

上述工业化后期不可逆转的产业结构变化趋势表明，雄安新区的发展已经不能搭乘传统工业化的快车。

与此同时，中国的城镇化率2018年也已经达到59.6%，还有十个点的城镇化发展空间，整体城镇化速度正在放缓。那些跟前期快速城镇化相关的产业链，房地产、钢铁、水泥、建筑建材、装饰装潢等几十个产业，已经过了历史最佳发展时期。与快速城镇化，尤其是与房地产相关的产业，不能成为雄安新区的增长动力。

除了快速工业化和快速城镇化的历史阶段已过，从2015年以来中国贸易顺差平均每年减少500亿美元，预计未来五年到十年，中国贸易顺差仍将逐年递减，到2030年前后基本实现国际收支平衡。从贸易顺差向贸易平衡的长期转变过程中，净出口对中国经济的贡献将持续降低。这就意味着雄安新区也不能像深圳特区、浦东新区那样，享受出口快速增长带来的红利。

与二十世纪九十年代相比，雄安新区目前面临的另一个不同的外部条件是，中国粗线条的市场化进程已经基本完成，除了部分能源、原材料和涉及民生的商品如药品等还存在价格管制外，大部分产品实现了市场化，生产要素的市场化程度不及产品市场，相关领域的改革也进入了攻坚阶段。同时，随着加入WTO，中国经济已经全面融入国际市场，对外贸易经营权已经全面放开。在市场化和对外开放程度较高的情况下，通过国家赋予特殊政策，获得先行市场化改革红利的特区发展模式不再适用。

因此，雄安新区必须走出一条市场化条件下，符合工业化后期、城镇化后期和市场化改革后期阶段新特点的新经济之路。

首先，雄安新区的发展面临着5G、人工智能、新能源、新材料等新技术创新带来的产业革命爆发阶段，有着广阔的空间；

其次，在传统房地产业受控的背景下，新型知识产业、文化娱乐产业、信息传媒产业、新金融产业和健康养老等高端服务蓬勃兴起，满足人民美好生活需要为未来经济发展打开了广阔发展空间；

第三，市场化改革后期阶段，发育基本完善的市场机制为商业模式创新创造了良好条件，各种新技术和新模式的快速迭代将带来无法想象的“新物种”；雄安在土地供给、人才供给、资本供给、新技术供给等要素市场改革方面如果能有新突破，探索出新的模式，必将带来更大的改革红利，也会成为新时期改革的试验田，并为中国的深化改革作出巨大的贡献。

二、雄安新区如何把握新经济的软性特征与价值创造新模式

摆在雄安新区面前的将是这样三个问题：产业，要解答如何把握工业化后期和城市化后期产业发展结构特征。城市，要解答如何把握新经济城市发展的软性特征。社会管理，则要解答如何探索新经济增长的不平衡性及新的社会管理模式的问题。要解答这些问题，最根本的要求是把握新经济的软性特征，掌握软价值的创造和实现的新规律。

靠智慧创造财富的软产业，与传统采掘、制造、建筑业的价值创造规律可能完全不同。软价值创造过程，我们可以用软价值方程来描述：

V=C·Nm

其中V是软价值，C是有效投入因子，N是认知群体，m则是认知弹性。

比如，对于研发、设计、品牌、创作而言，由于其财富的源泉是人们的创造性思维，而创造性思维不确定性的特征，决定了大部分投入可能是无效投入。

在接受无效投入，同时把握有效投入的规律之后，方可形成可持续的产品开发战略。例如IBM和华为实施的集成产品开发（IPD）机制，就让这两家规模很大的软性制造企业形成了可持续的多元产品创新能力；在消费品开发中，针对消费者感受和体验的设计部门与提升产品技术含量的研发，应当实现怎样的平衡关系？电动汽车生产商特斯拉提出的设计师优先级高于工程师的设计理念，做出了一个有益的探索。

与之相适应的，还需要企业形成符合软价值创造规律的新管理理念、新组织构架和新激励机制。

对于很多新经济和软产业而言，需求是要靠新供给自身创造出来的，比如在乔布斯创造苹果手机之前,世界对它的需求是零。新时代的企业家应如何通过新技术、新产品、新业态、新模式的创新，用新供给创造并引领新需求呢？这就要把握软价值创造过程中的认知群体（N）规律。

做大产品的认知群体（N），有时可以采用流量嫁接的办法。例如著名的芯片制造企业英特尔专门成立了合作基金，只要PC厂商采用英特尔的商标，英特尔将会分摊电脑厂商的广告成本。而日本知名服装企业优衣库的本土化营销可以称为是“占据文化飞地”的办法。它在美国坚持从当代艺术切入进行合作，与纽约现代艺术博物馆（MOMA）推出联名款系列产品，将美国当代艺术家的作品印上了T恤；而在法国则采取时尚名人代言的方式。从这些“文化飞地”登陆，优衣库迅速做大在当地的认知群体（N）。在软产业尤其是软性制造中，一家企业可以在没有实物产品的情况下，先形成自己稳固、庞大的认知群体（N），再在这个基础上衍生出强大的制造能力，这就是著名软性制造企业——小米公司的成功之道。

同时，由于软价值创造还必须重视“认知弹性（m）”，产品提供者不能独自创造软价值，消费者的参与和体验同样也是软价值创造，就如同影评、微薄上的粉丝互动、网络购物的消费点评等等，都是软价值创造的重要部分。让消费者不仅参与产品使用评价和传播，更进一步参与到设计等环节，是做大认知弹性（m）的有效方式。

三、以软价值战略推动雄安新区创新发展

把握了新经济的软性特征，掌握了软价值的创造和实现的新规律，我们就可以在未来的规划和发展中，以软价值战略推动雄安新区创新发展。

软价值战略，主要包括软产业（包括软性制造业）为主的产业结构，以软环境为主导的创业和营商环境优化机制，以软就业（弹性就业）为依托的人才流动机制，作为新时代全球财富创造和分配的主导要素的软资源，以及适应软价值时代的社会管理机制探索：产权、融资、收入分配等要件。

软环境是创新和营商环境的最重要组成部分。软环境是指培育软产业、创造软价值所需要的非物质环境，主要包括：对创新创业友好，宽松适度的法律环境；公平、透明、可预期，服务到位不越位的政策环境；风险投资等各类资本易得的融资环境；包容、多元、活跃的人才环境；推动创新、鼓励交流、宽容失败的文化环境；以及健康、舒适、便利的生活环境。

软就业是指顺应软产业的价值创造和协作模式，打破了固定时间、固定场所、单一就业岗位等工作限制，注重激发创造性思维的新社会组织方式。软就业使人们的工作和生活方式，企业的生产、经营、组织模式等，都发生了深刻的变革：一是未来软就业将占到总就业人口的70%，而硬就业只占30%。二是就业时间与空间的弹性变化。三是就业者的多重身份特征。软就业时代，一个人不再受制于单一企业劳动合同，可以拥有多重职业和身份。这无疑可以最大限度地发挥每个人的软价值创造能力。

在软价值战略中，探索出适应软价值时代的社会管理机制，如产权、融资、收入分配等等，也是非常重要的一个方面，这需要法律、金融、企业等部门的共同努力。而软价值战略的实施也对政府提出了挑战，必须面对符合软价值战略的政府职能变革，例如部门体系设置要从为工业生产服务转向为软价值创造服务；政绩考核指标要兼容软环境优化程度等新指标；政商互动关系要从以招商引资为主要目的，向以软资源聚集为目标转换；而社保和人力资源服务体系则要适应软就业发展，如构建与软性就业相适应的就业统计方式、积极探索与软性就业相适应的新型就业引导模式，以及社会救助和人口管理也要适应软性就业的新形势等等。

雄安新区的设立和创新发展，是探索一条符合工业化后期、城镇化后期和市场化改革后期阶段新经济和新城市之路的创举。展望未来，我们相信，掌握新时代软价值创造和实现的新规律，以软价值战略推动雄安新区创新发展，对于探索新时期中国经济改革发展和可持续增长之路，具有重要探索意义。

（作者系万博新经济研究院院长）