尚福林：中国金融扩大开放措施正按宜早不宜迟，宜快不宜慢原则落地

今日，第十二届国际跨国公司领袖圆桌会议在北京举行，中国全国政协经济委员会主任、中国银行业监督管理委员会原主席尚福林在演讲中表示，纵观中国经济金融开放的历史，已经充分展现出一个负责任、守承诺、重情义的对外开放国家形象。

尚福林表示，一是积极担负国际责任。中国是全球经济治理体系建设的积极参与者和推动者，更是世界经济实现高质量发展的重要贡献者。二是坚持信守开放承诺。中国作为最大的发展中国家，在对外开放进程中，坚持以开放促改革，以改革促发展，直面外部冲击，始终信守承诺。“党的十九大以来，我国宣布一系列金融扩大开放措施，正在按照宜早不宜迟，宜快不宜慢的开放原则逐一落地。”尚福林说。三是秉持正确的义利观。近年来，中国积极推动构建人类命运共同体，探索共建“一带一路”中欧班列、陆海新通道等大通道建设成效显著，跨国经济走廊合作日益深化，为国际贸易和投资创造了新的机遇。

展望未来，尚福林表示，过去40年，中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。

一、金融开放领域会更广。回顾改革开放历程，金融业对外开放是一个循序渐进的过程。地域上从特区到其他城市和地区，从沿海到内地，在行业上从银行、保险、证券逐个推开到全行业统筹推进，在机构供给领域，重点是继续完善现有的体系结构布局，丰富外资机构种类。

目前中外资的多元化金融市场格局已经逐步形成，来自54个国家和地区的215家银行，在华设立了981家营业机构和157家代表处。在华外资银行资产总额已经超过3.3万亿元，境外保险机构在华设立了59家外资保险法人机构，有1800多家分支机构，外资参股证券公司13家，外资参股基金公司44家。接下来可能还会有外资的理财公司、养老金管理公司等金融机构，外资参加金融机构的数量、比例还将持续优化和增加。

在业务服务领域，重点是落实好取消外资金融机构在业务范围、丰富市场供给、促进有序竞争、增强市场活力等方面的限制。随着中国不断深度融入全球产业链、价值链、物流链，坚持“引进来”与“走出去”相结合。一方面利用“一带一路”等多边合作框架，持续促进跨境投资、跨境贸易自由化、便利化举措，学习国际上支持跨境货物和服务贸易方式的成熟经验；另一方面，境内金融机构抓紧创新融资模式，加强与国际金融机构合作，构建广覆盖、高效率的金融服务平台，为国际产能和装备制造业合作、区域开放创新和地方经济发展提供更好的金融服务。

二、开放的空间更大。今年以来，相关部门已经先后宣布了19条对外开放的新措施，本月7日国务院印发了《进一步做好利用外资工作的意见》，除了刚提到的机构和业务领域的开放政策外，重点是要在现有机构经营格局框架内，从股权比例和业务门槛等维度，释放出更大的开放空间，积极营造公平、开放、透明的市场规则和法制化的营商环境。比如取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司等外资持股比例不超过51%的限制，让外资有更大空间参与经营决策，对各类资本一视同仁，让市场发挥资源配置的决定性作用，各类金融机构在公平的市场环境下参与竞争，促进提高金融资源的配置效率。

三、金融文化开放融合程度将更深。在新的历史起点上追求更深层次的金融文化融合、理念创新，增强金融业的竞争软实力，对金融业改革开放的意义越来越重大。

一方面加强经营理念相互借鉴，重点是以对外开放为契机，提升金融机构公司治理水平，提高风险管理和内控能力，加快构建与现代金融企业制度相适应的金融文化环境。

另一方面推动完善金融制度建设，强化金融文化内核，积极参与完善国际金融监管规则，针对国际金融风险跨市场、跨机构、跨币种和跨境传染的特点，提高行业监管和风险防范能力。同时在学习引进适应国际规则过程中，加强共建、共治、共享，推动国际规则更好地匹配人类命运共同体的建设需要。