（原标题：杨开忠：应实施竞争中立的都市圈战略）
华夏时报 记者徐芸茜 见习记者 李茜楠 北京报道
党的十九大报告明确指出，全面深化改革总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。
为深入学习和贯彻十九大报告，为提升首都北京城市治理水平提供智力支持，由中国人民大学首都发展与战略研究院主办的“第二届首都发展高端论坛 老城·新城·都市圈”于11月16日在人民大学举办。
北京作为国家首都，吸引着不同省市的人们前来生活、工作。而随着城镇化的进程在逐步加速，我国形成了一些都市圈，如河北都市圈、上海都市圈、杭州都市圈，人们在通勤圈内上下班。
“我们最早划分通勤距离相对比较合理，我认为通勤圈50公里对于大城市、超大城市都是比较合适的。美国标准是25%的通勤率，日本是15%。我们按15%的通勤率计算，北京目前的通勤圈就是30公里半径，所以我认为大城市及以上城市50公里是比较合适的。”中国社会科学院城市发展与环境研究所副书记、副所长，中国区域经济学副会长杨开忠表示。
“中国一定要建设竞争中立的都市圈战略。”杨开忠表示，“自2014年都市圈提出以来，至少存在两种歧视。一种是规模歧视；另一种是区位空间歧视。我认为都市圈没有必要必须在城市群内，这对很多中小城市不公平，所以我们要实施竞争中立的都市圈化战略。”
形成与都市圈相适应的体制机制是重要的改革方向。杨开忠表示：“一方面，怎么形成或者说保障人们可以在都市圈里自由地配置自己的工作地、居住地的一种组合的体制机制？而现在我们的约束太多了，从人到地再到就业，约束太多；从另一方面来讲，我们怎么能够形成与我们都市圈化相适应的城市治理结构，这一点我认为非常重要。”
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