习近平主旨演讲释放新信号 5举措推动更高水平开放

（原标题：习近平主旨演讲释放新信号，五大举措推动更高水平开放）

当问出“这是你第几次来进博会”，收获的答案中有近一半是“第二次”时，这个全球第一个以进口为主题的博览会在中国贸易伙伴中受重视的程度可见一斑。

这是11月5日下午，第二次来参加中国国际进口博览会（下称“进博会”）的印尼投资协调委员会展览及媒体推广主管伊卡·于里安迪（Eka Yulianti）和同僚在印尼国家馆里小憩，准备第二天的招商活动；首次来进博会的格鲁吉亚铁路公司商业发展与国际关系主管戴维·库塔特拉德兹（David Kutateladze）则对第一财经记者介绍起了格鲁吉亚在亚欧货运中的特殊便利。

当日上午，第二届进博会在上海国家会展中心开幕。中国国家主席习近平出席开幕式并发表题为《开放合作 命运与共》的主旨演讲。习近平提出三点倡议：共建开放合作的世界经济，共建开放创新的世界经济，共建开放共享的世界经济。习近平强调，站在新的历史起点，中国开放的大门只会越开越大，将继续扩大市场开放，继续完善开放格局，继续优化营商环境，继续深化多双边合作，继续推进共建“一带一路”。

日本玻璃制造商AGC集团中国总代表上田敏裕表示，从习近平的讲话中可以感受到中国政府进一步推进改革开放的强烈意志，这是一种共享未来、共同发展的姿态，非常值得称赞。“中国政府在改善营商环境上的举措也给我们吃了一颗‘定心丸’”，他对第一财经表示。

“中国市场这么大，欢迎大家都来看看”

“中国市场这么大，欢迎大家都来看看。”习近平在上述主旨演讲中首先强调，继续扩大市场开放。中国将更加重视进口的作用，进一步降低关税和制度性成本，培育一批进口贸易促进创新示范区，扩大对各国高质量产品和服务的进口。

这意味着，中国的关税总水平将在目前7.5%的基础上进一步下降，而且将在目前的上海外高桥保税区、天津东疆保税区、江苏苏州工业园区、宁波保税区的基础上，增加新的进口贸易促进创新示范区。而这些举措，也将有力地推进中国实现在未来15年进口商品和服务分别超过30万亿美元和10万亿美元的目标。

今年7月，国务院常务会议再次释放“稳外贸”措施，第一条就是研究继续降低进口关税总水平，完善出口退税政策。

11月2日，商务部部长助理、中国国际进口博览会组委会办公室副主任任鸿斌在第二届进博会新闻通气会上表示，中国政府一直高度重视扩大进口，去年以来采取了一系列扩大进口的举措。比如主动四次降低进口关税，提高企业的贸易投资便利化水平，加快通关速度，优化进口的结构。

进博会也成为中国促进进口，海外企业和产品进入中国市场的一个新平台。

5日上午，第二届进博会开幕不久，新西兰乳业巨头纽仕兰与澳大利亚自由食品集团签下4200万美元的单子，成为首批签约展商。

在首届进博会的6天时间里，纽仕兰共达成超10亿元订单。“没有进博会，就没有纽仕兰。”纽仕兰新云董事长盛文灏说。

借助进博会的市场影响力，纽仕兰实现了销量大幅上涨，2019年上半年同比增长达277%。纽仕兰首批签约参加第二届进博会，并将展位面积增加了50%，其还成为2020年第三届进博会的第一家签约企业。

RCEP明年有望签署

不断加速推进的自由贸易协定谈判，也为关税的下降提供了更大的空间。

习近平在演讲中强调，继续深化多双边合作。中国支持对世界贸易组织进行必要改革，增强多边贸易体制的权威性和有效性。希望区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）能够早日签署生效。

就在前一天，11月4日，国务院总理李克强在泰国曼谷出席第22次东盟与中日韩（10+3）领导人会议时表示，通过共同努力，RCEP15个成员国已结束全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判，并决定于今年年底前完成少数遗留问题的磋商，在明年RCEP领导人会议上正式签署。

中国社科院亚太经合组织与东亚合作研究中心秘书长沈铭辉对第一财经记者表示，除了可以提高整个区域的整体营商便利化条件之外，通过RCEP，中国还将第一次通过自由贸易协定（FTA）的形式获得日本等新市场，并在广大东盟地区也可以通过这样的谈判获得新的机会。

目前，中国已与25个国家和地区达成17个自贸协定，自贸伙伴遍及欧洲、亚洲、大洋洲、南美洲和非洲。

习近平表示，中国愿同更多国家商签高标准自由贸易协定，加快中欧投资协定、中日韩自由贸易协定、中国－海合会自由贸易协定谈判进程。中国将积极参与联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制合作，推动经济全球化向前发展。

同时，习近平表示，将继续优化营商环境。10月24日，世界银行发表《2020营商环境报告》，中国营商环境排名由46位上升到31位，提升15位。上个月，中国公布了《优化营商环境条例》。

点题海南自贸港及五大区域战略联动

习近平还表示，将继续完善开放格局。中国将继续鼓励自由贸易试验区大胆试、大胆闯，加快推进海南自由贸易港建设，继续推动京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设，并将制定黄河流域生态保护和高质量发展新的国家战略，增强开放联动效应。

同日，新华社受权发布《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，指出要“加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设”。

海南现代管理研究院院长王毅武对第一财经记者分析说，“加快”说明海南这一年半来发展得很快，但还要更快。“加快就是告诉我们，要迅速找到突破口，把冲锋号吹响。”

就五大区域战略联动，厦门大学经济学系副教授丁长发说，黄河流域生态较为脆弱、发展质量有待提高，但同时也有很大的发展空间。目前，我国在区域发展方面更加注重跨行政区域的协调发展。

此外，习近平在主旨演讲中表示，将继续推进共建“一带一路”。中国将秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标，推动共建“一带一路”高质量发展。

于里安迪、库塔特拉德兹对此都有共鸣。印尼一些大宗出口商品的数据非常显眼，例如用来炸方便面的棕榈油，印尼去年出口货值17.89亿美元，占该国出口总额的10%。于里安迪告诉第一财经记者，这次进博会印尼涉及贸易、投资方面的各级政府部门官员来了约20人，企业来了18家。

库塔特拉德兹则拿出地图指给记者看：“从西安到（格鲁吉亚首都）第比利斯的路线，基本跟古代丝绸之路吻合。而且两国铁轨宽度相同，货运非常便利，从连云港到第比利斯只需要十四五天。”中国金融机构已提供贷款，由中铁23局承建，对格鲁吉亚铁路进行现代化改造，目前已完成87%的进度，并将格鲁吉亚的全年铁路运力提高了4800万吨。

（记者 潘寅茹 钱小岩对本文亦有贡献）