斩断资金截流黑手！185万不符合条件低保对象被清退

（原标题：斩断资金截流“黑手” 全国清退不再符合条件低保对象185万人）

低保制度是我国脱贫攻坚和实施精准扶贫的重要组成部分，但一些地方官员在实际操作过程当中却将“政策”变成了“人情”，违规将身边的亲戚、朋友划入低保户当中。

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据悉，今年6月至9月，全国清退不再符合条件的低保对象92.8万户、185万人，新纳入低保96.5万户、185.4万人；地方各级民政纪检监察机构共发现或收到移交问题线索389条，其中立案160件，问责干部182人。

近日，民政部官网消息显示，按照中央纪委国家监委部署要求，民政部、驻部纪检监察组结合主题教育不断深化农村低保专项治理，净化农村低保环境，增强群众获得感。

120万人重新纳入低保范围

国家行政学院教授竹立家接受每日经济新闻记者采访时表示，建立和完善低保制度是我国脱贫攻坚和实施精准扶贫的重要组成部分，但一些地方官员在实际操作过程当中却将“政策”变成了“人情”，违规将身边的亲戚、朋友划入低保户当中。“贫困人员大多在农村，村干部成为低保审核的第一把关人。所以要打通制度壁垒，建立双向审核机制，确保审核能精准到户，精准到人。”

据民政部统计，截至目前，共有4000多万最困难的群众纳入低保，保障标准逐年提高。2017年起，全国所有县（市、区）的农村低保标准全部达到或超过国家扶贫标准。目前，共有1863万建档立卡贫困人口纳入农村低保或特困人员救助供养范围，占贫困人口的18.8%。

民政部部长黄树贤表示，目前，城乡最低生活保障制度全面建立，有4000多万最困难的群众纳入低保，保障标准逐年提高。其中，城市达到每人每月602元，农村每人每年5079元。

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每日经济新闻记者注意到，此次民政部在清退不符合条件低保对象的同时，也在对“脱保”“漏保”问题进行专项整治。

据悉，民政部对2018年以来退出农村低保的老年人、残疾人、儿童进行全面复核，及时将符合低保条件的“脱保”对象重新纳入低保，对低保对象实施动态管理，定期开展复核比对。6月至9月，排查重点对象463.3万户、914.4万人，其中新纳入低保64.7万户、120万人，新纳入特困供养7.5万户、7.9万人，临时救助76.9万人。

民政部党组成员、中央纪委国家监委驻部纪检监察组组长龚堂华表示，下一步将建立案件联查通报反馈机制，加大案件通报曝光力度，增强震慑作用，强化警示教育，做好案件查办“后半篇文章”，确保11月底前取得可检验、可评判、可感知的成效。

斩断资金截流“黑手”和荒腔走板现象

9月13日，民政部正式对外发布《民政部关于做好当前困难群众基本生活保障工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，各地要全面落实最低生活保障制度，进一步完善最低生活保障对象认定办法，健全社会救助申请家庭经济状况核查机制，统筹考虑家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等因素，综合评估家庭经济状况，及时将符合条件的家庭纳入低保范围。

然而，有些地方在实际操作当中却出现了荒腔走板的现象。根据黔西南州纪委监委消息，日前，普安县、晴隆县3名村干部因涉嫌违纪违法被纪检监察机关立案审查调查。其中，2018年5月，周某辉等人组织召开低保评议会，会议通过抓阄的方式，将吴某某等3户评为低保户。

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江苏省一位基层民政工作人员向每日经济新闻）记者表示，农村低保救助资金一般是由省财政和市一级的财政根据名单发放。过去，确实可能存在某些村干部截流资金的违规现象，只将一部分资金发放给低保户，剩余的占为己有。“有些甚至还将已经申请下来的低保卡不及时交给低保户，低保救助资金已经发放了，但相关低保人员并不知情。”

每日经济新闻记者通过梳理民政部的数据发现，全国各地发放的低保金额各不相同。以2019年2季度为例，据统计，上海市的城乡低保标准排在全国首位，为1160元/月。与此同时，农村最低标准则为云南的3812.1元/年。

竹立家向记者表示，国家强调精准扶贫，关键要让需要扶贫的对象得到精准的帮助。一方面需要在基层农村加强核查，避免“低保政策”变“人情政策”；另一方面，要坚决打击低保资金被截流的行为，斩断“黑手”。

各地纷纷出台“兜底”措施

《通知》指出，要规范低保金等社会救助资金发放工作，确保按时足额发放，农村低保金按季度发放的地区要实行季度首月发放。要会同相关部门认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，价格涨幅达到规定条件时及时启动联动机制，发放价格临时补贴，确保其基本生活水平不因物价上涨而降低。

此外，《通知》还要求，深入推进脱贫攻坚兜底保障，进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，加强孤儿和事实无人抚养儿童保障，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，加大特殊群体保障力度。

独自做饭的留守儿童 图片来源：摄图网（图文无关）

每日经济新闻记者通过梳理发现，各地也纷纷采取举措来细化民政兜底举措。湖南省衡阳县民政局成立5个清查小组，集中两个月时间，通过进村入户、实地核查、信息比对等方式组织全面调查核实，共清退低保对象65户、178人。同时，借助湖南省居民家庭经济状况管理系统，全面查询申请救助家庭是否购有商品房、是否拥有车辆等信息。截至5月底，累计完成信息核对9826户、22187人，清退不符合条件的110户、463人，切实做到应兜尽兜、应保尽保、应退尽退。

邯郸市民政局开展“两防一助” 打好脱贫攻坚战，加强民政、扶贫、医保、残联等部门信息互通和数据比对，对已脱贫的农村建档立卡贫困人口，符合低保条件的及时纳入低保。

上述民政工作人员也向每日经济新闻记者介绍，以江苏为例，不少乡镇设立了低保核查员，对申请低保的人员和家庭进行精准核查，防止弄虚作假。另一方面建立公示制度，从村委会开始，就要求对低保申请人员进行讨论并公示，然后把名单报送给乡镇。“最终符合条件的低保户还要再进行公示，完全无异议后才能够通过。”(记者 |?张怀水?编辑 |?易启江 徐豪 杜恒峰 杜波)