前三季度银保监开出500多张罚单 治乱象成效显现

（原标题：前三季度银保监开出500多张罚单治乱象成效显现）

超500张罚单、8000万元罚金，银保监系统今年前三季度对保险市场乱象依法依规严格惩处，保持高压态势。

这一数字相较去年同期呈现“双降”。这意味着，通过持续整治，保险市场治乱象取得明显效果。

正如银保监会副主席周亮在国新办新闻发布会上指出，处罚是手段，不是目的，目的是通过监管、责任的到位倒逼银行保险机构落实自己的主体责任，维护市场秩序，保护人民群众根本利益，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

落实双罚制

今年银保监系统继续对保险业的突出风险和问题，目前正在陆续进场开展检查，检查的内容主要覆盖公司治理、偿付能力、资金运用、车险、农险、短期健康险等方面。

其中，特别是落实双罚制，加强对高管人员的处罚，综合采取了限制业务范围、责令停止接受新业务、吊销业务许可证、撤销任职资格、禁止进入保险业等多种处罚措施，提高违法违规成本。

一位保险机构人士坦言，监管部门综合施策，令保险机构不敢违规、不能违规、不愿违规。

银保监会数据显示，今年前7个月，共处罚银行保险机构1239家次、责任人1664人次，罚没款合计5.94亿元。

从保险机构被处罚原因看，主要包括欺骗投保人，拒绝妨碍监督检查，编制或者提供虚假的报告、报表、文件和资料，承保理赔档案存在不真实、不完整，虚构保险中介业务套取费用，拒不依法履行赔偿义务，给予投保人、被保险人保险合同约定以外其他利益，利用自媒体发布夸大保险产品收益信息，聘任不具有任职资格人员担任公司高管，未经批准变更营业场所，违规跨区域经营保险业务等。

其中，车险和保险中介违规是高曝光领域。9月26日，吉林省银保监局发布行政处罚信息，美联盛航保险代理吉林分公司在2017年10月-2018年3月存在虚列费用878.38万元，其实际用途与会计凭证所记载的经济事项不符，聘任不具有任职资格的人员等违法违规行为，机构和相关责任人共计被罚65.2万元。

在严监管下，市场呈现健康发展态势。广东银保监局公布的信息显示，今年以来，财产保险方面，行业总体综合费用率同比下降6.10个百分点，车险综合费用率同比下降7.79个百分点；人身保险方面，通过开展商业银行代理保险业务专项治理，围绕银保小账、销售误导等突出问题进行重点整治，严查重处违规行为，销售乱象治理工作取得良好成效，市场竞争规范有序。

银保监会数据显示，今年1-5月，保险业为全社会提供风险保障总额2500万亿元；小额贷款保证保险为29万户企业特别是中小企业提供了增信服务。目前，保险业开展的大病保险已经覆盖了11.29亿城乡居民，大病保险患者实际报销比例在基本医保基础上平均提升了10-15个百分点；保险资金通过投资债券、股票、股权等已为实体经济直接融资8.8万亿元。

金融风险转向收敛

10月8日，北京银保监局公布了7份行政处罚决定书，其中3份行政处罚决定书涉及保险机构，分别为天安财险北京分公司、国寿财险北京分公司、中银保险北京分公司。

具体而言，天安财险北京分公司由于擅自变更营业场所，公司和相关责任人共计被罚4万元；国寿财险北京分公司因未按规定使用经备案的保险费率，公司和相关责任人共计被罚38万元；中银保险北京分公司因给予投保人合同约定以外的利益，公司和相关责任人共计被罚8万元。

10月8日，浙江银保监局也发布了5份行政处罚决定书，其中，阳光财险嘉兴中支因存在未按照规定使用经批准或者备案的保险条款、保险费率的违法违规行为，公司被罚50万元；中意人寿浙江省分公司存在未按照规定使用经批准或者备案的保险条款、保险费率的违法违规行为，公司和相关责任人共计被罚24万元。

周亮在前述国新办新闻发布会上还表示，两年来，累计处置不良贷款超过4万亿元，当前银行业不良贷款率稳定在2%左右，拨备覆盖率超过175%，商业银行资本充足率、保险公司综合偿付能力充足率等主要监管指标均处于较好水平。可以这样讲，抵御风险的“弹药”是充足的。金融风险已经从发散状态逐步转向收敛，总体可控。