网易首页 > 财经频道 > 正文

人口大省吸引人才 三四线城市在突围

2019-09-27 01:01:00 来源: 新京报 网易号 举报
0
分享到:
T + -

(原标题:人口大省吸引人才 三四线城市在突围)

人口大省吸引人才 三四线城市在突围

财经高见

在新的趋势下,放开户籍限制,能为区域经济高质量协调发展提供支撑。

据报道,今年9月以来,河南新乡、漯河等城市相继发布了全面放开落户限制的实施意见,即只要想在当地落户,即可在当地落户。

作为人口大省的河南,为何会率先全面推行零门槛落户?一时间,这个话题成了舆论关注的热点。此次河南新乡、漯河“零门槛”落户,其依据就是今年7月河南省印发的《建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案》,其中就提出推动郑州市放宽落户条件,其他城市全面取消落户限制。

中小城市基本实现无条件落户

实际上,过去几年来,随着各地掀起“引人大战”,许多城市已经开始逐步放松长期以来限制重重的落户限制。这是我国推进户籍改革的重要成果。

过去十几年,我国出台了多项政策。早在2006年,国务院发布的《关于解决农民工问题的若干意见》要求:“中小城市和小城镇要适当放宽农民工落户条件;大城市要积极稳妥地解决符合条件的农民工户籍问题。”

2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》又提出:“要创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。”

尔后,国务院相继发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》等文件。

总体来看,这些政策和文件有力地推动了相关工作的开展,如我国已经全面建立城乡一体化的户口登记制度,取消了农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口类型,统一登记为居民户口,并基本建立以居住证为载体的基本公共服务提供机制。

具体来看,我国根据不同区域或城市的情况采取了差别化的落户政策,如人口资源环境相对紧张的超大城市采取了积分落户制度,实现了人口有序流入。而武汉、成都、西安等特大城市和大城市普遍放宽落户条件,转移人口速度明显加快。

此外,全国各省市中小城市普遍已全面放开落户条件,基本实现无条件落户,农业转移人口和其他常住人口落户城镇数量明显增加,人口空间布局进一步优化。

都市圈、城市群正成人才集聚地

到2018年底,我国常住人口城镇化率已经达到59.58%,户籍人口城镇化率达到43.37%,预计可以实现到2020年达到45%的目标。分城市来看,超大城市、特大城市、大城市常住人口分别占城市常住人口比重为12.42%、7.63%、20.39%,而中等城市和小城市约占60.22%,呈现了“金字塔”形分布。

目前,随着中国人口增速的持续放缓、老龄化的提升,以及经济增速从高速增长期到中高速增长期,城镇化发展趋势正在发生巨大变化,呈现“极化”和“分化”的新趋势,将对我国社会经济产生重大影响。

其中,“极化效应”是指随着大都市圈正日益成为我国参与全球竞争与合作的重要载体,我国城镇化正在呈现向大都市及周边地区集聚的趋势,这是由经济规律决定的——趋光性是人口流动的核心体现,高收益地区凭借着自身优质的公共资源和更加美好的发展前景,对流动人口具有很强的吸引力。

“分化效应”是指在区域发展上,人口逐步从北方地区向就业岗位更多、生活条件更好、生态环境更优的南方地区转移。

目前,中央已经注意到我国城镇化新的发展趋势。比如,在前不久召开的中央财经委员会第五次会议明确指出:“经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式……新形势下促进区域协调发展,要按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系统,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。”

在新的趋势下,户籍改革能为区域经济高质量协调发展提供支撑。这意味着“十四五”时期,顺应城镇化发展规律、调整城镇化落户政策,引导人口向大都市及大都市圈周边地区转移,是大势所趋。同时,要不断提升落户质量,加快实现基本公共服务常住人口全覆盖,进一步提升城镇化质量,以更好挖掘人口红利的潜力。

□高敏(国务院发展研究中心助理研究员)

netease 本文来源:新京报 责任编辑:王晓武_NF
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

28岁女子小区被偷拍“出轨快递小哥”后抑郁 编造者拒赔偿:狮子

新闻 出轨 修车厂
|
红星新闻
4小时前
87899 跟贴87899

周庭当庭落下眼泪,美国反华议员卢比奥受不了了?

新闻 卢比奥 周庭
|
环球网
5小时前
2750 跟贴2750

罕见画面!动车组装“刀片”运行,一路电光四射

新闻 动车组 接触网
|
中国铁路
4小时前
0 跟贴0

外媒询问“澳总理微信公众号文章被删除”,华春莹回应

新闻 华春莹 文章
|
环球网
3小时前
482 跟贴482

河南村支书被举报贪污,其子带刀棍上门殴打举报者,混乱中遭反杀

新闻 举报者 村支书
|
陕西法治网
3小时前
1098 跟贴1098

女子反复抱摔亲生儿致其死亡:我想这不是人 而是鬼

新闻 杀人罪 婴儿
|
春城晚报
6小时前
7808 跟贴7808

沧州教育局核查“班主任索贿”:班主任调离教师岗,校长免职

新闻 班主任 教育局
|
澎湃新闻
2小时前
7533 跟贴7533

美官员称千余名中国研究人员离美 华春莹:为何自诩为强大民主国

新闻 华春莹 美国
|
环球网
4小时前
823 跟贴823

脱贫摘帽之后怎么干?习近平这样部署

新闻 习近平 脱贫
|
党建网微平台
3小时前
144 跟贴144

美国上空闪现神秘火球:白光伴巨大轰鸣 房屋震颤

新闻 火球 美国
| 海外网
2小时前
876 跟贴876

让中国人离开就安全了?美高官宣称:已有上千中国研究人员离开美

新闻 美国 中国
|
环球网
9小时前
6198 跟贴6198

孙小果获专利减刑内幕:狱警协助将专利图纸带入监狱

新闻 孙小果 罪犯
|
界面新闻
6小时前
0 跟贴0

黄之锋获刑 周庭痛哭 华春莹用一句话回应

新闻 华春莹 周庭
|
北京日报
12小时前
32048 跟贴32048

月球挖土,“打包”完成!

新闻 探测器 月球
|
人民日报
4小时前
0 跟贴0

中国将在雅鲁藏布江下游搞水电? 驻印使馆回应

新闻 雅鲁藏布江 雅江
|
观察者网
8小时前
34 跟贴34

她在“看不见的地方”,救人一命!

新闻 看不见的地方 救人一命
|
央视新闻
4小时前
1 跟贴1

华春莹:这就是澳大利亚愤怒的真正原因

新闻 华春莹 澳大利亚
|
观察者网
12小时前
8235 跟贴8235

海南省委原常委、海口市委原书记张琦受贿案一审宣判

新闻 张琦 海南省委
|
央视新闻客户端
2小时前
0 跟贴0

俄S-500将于明年问世 印媒:萨德、F-35都要过时了

新闻 s-400 萨德
|
环球网
3小时前
0 跟贴0

洛杉矶紧急“封城”让所有居民留在家中,市长:是时候取消一切了

新闻 在家中 洛杉矶
|
界面新闻
6小时前
44 跟贴44

冠县领大额补贴种樱桃却不见樱桃 山东成立调查组

新闻 樱桃 樱桃树
|
齐鲁网
9小时前
10276 跟贴10276

7岁女孩遭爷爷性侵 罪犯被判十年

新闻 性侵 立案
|
北京头条
8小时前
8381 跟贴8381

重要人物再遭暗杀,伊朗为何就是不实质反击?

新闻 伊朗 哈桑·鲁哈尼
|
观察者网
1天前
525 跟贴525

来自月球的“土特产”,完成打包!

新闻 月球 探测器
|
央视新闻客户端
10小时前
141 跟贴141

浦北路杀害小学生案罪犯黄一川被执行死刑

新闻 黄一川 执行死刑
|
上海一中法院
4小时前
2015 跟贴2015

习声习语 | 残疾人是人类大家庭的平等成员

新闻 残疾人 习声习语
|
中国网
3小时前
0 跟贴0

男子婚后连得2子奖妻子300万 结果均是妻子前男友的

新闻 鉴定师 亲子鉴定
|
悄悄围观
1天前
40080 跟贴40080

特朗普发表“可能有史以来最重要讲话”:如果我们对选举欺诈指控

新闻 拜登 唐纳德·特朗普
|
环球网
11小时前
8242 跟贴8242

年薪百万银行副行长受贿近9百万 私藏枪支索贿游艇

新闻 长沙银行 受贿
|
澎湃新闻
5小时前
596 跟贴596

美国《纽约时报》:美发布限制中共党员及家属赴美旅行新规

新闻 党员 美国
|
参考消息
1小时前
27848 跟贴27848

被举报“有两个私生子”胡锡进本人回应

新闻 胡锡进 环球时报
|
胡锡进微博
1天前
60824 跟贴60824

“三假”黑医院为害4年:手术台上敲诈勒索,非法敛财1亿多

新闻 医院 手术台
|
“半月谈”微信公号
4小时前
0 跟贴0

澳籍主播:向赵立坚道歉 真正考虑放弃澳洲国籍

新闻 赵立坚 澳洲
|
环球时报-环球网
14小时前
2319 跟贴2319

北京800铁骑上岗!配摄像头主动识别交通违法

新闻 违法 铁骑
|
北京日报
12小时前
645 跟贴645

前程无忧搭建企校合作平台 “51校招集市” 进高校解决毕业生就业

新闻 前程无忧 高校毕业生
|
大众新闻
2天前
0 跟贴0

他们消失,是网红圈的悲哀

新闻 非主流 爆炸头
| 网易谈心社
1天前
165 跟贴165

日本将与美英两国合作开发自卫队下一代战斗机

新闻 自卫队 美英
|
环球网
10小时前
267 跟贴267

轻松一刻:为还房租,美女老板娘竟开大尺度直播

新闻 拔河 大学生
| 轻松一刻
23小时前
3758 跟贴3758

中国人身高东亚第一了,但我还在拖后腿

新闻 社会 身高
| 网易数读
1天前
636 跟贴636

女子抢首付800万月供10万豪宅:买200平 钱不是问题

新闻 华润城 房源
|
经济观察报
1天前
59807 跟贴59807

4万名村干部被清除,中国式“村霸治村”背后

中国新闻周刊
2020-12-03 07:47:23

川普绝命50天!下台前提前赦免儿子闺女,准备全家跑路?

英国报姐
2020-12-03 12:59:18

武威市委原书记火荣贵在京所购房产等,已被执行

新京报政事儿
2020-12-03 08:51:20

19国议员发起“全球买澳洲葡萄酒运动” 回应中国最新一轮制裁

和讯网
2020-12-03 16:16:15

女子疑被纹身师男友 PUA 后自杀!死前称自己有太多瑕疵!

远荐
2020-12-03 13:54:47

嫦娥五号的一张月球照片,能否证明美国阿波罗11号登月造假?

老粥科普
2020-12-03 15:42:04

日本的儿童色情,远不止迷片那么简单

南叔说事
2020-12-03 08:28:26

我国年纪最小的腐官,让人触目惊心!

平顶山微友圈
2020-12-03 15:54:13

不缺中国市场?澳大利亚决定:将优质牛肉高价卖给其他国家

崛起中国
2020-12-03 16:13:18

下手了,特朗普政府宣布禁止从新疆生产建设兵团进口棉花及制品

观察者网
2020-12-03 14:50:46

全中国最会玩儿的男人,一辈子顶别人八辈子

一条
2020-12-02 16:23:45

直播女友遗体,对着镜头哭泣,俄罗斯一网红被警方拘留

环球时报国际
2020-12-03 12:48:52

判了!谭明明开始服刑,事情结束后,才发现两位同伙身份不简单

衣明一惊人
2020-12-03 10:45:25

“从前我是万人迷,现在像妖怪!”看完你会整吗?

小莉帮忙
2020-12-03 17:37:47

中国拒绝对澳道歉,推特网友为安抚澳总理,做了一张有趣的歉意图

123军情观察室
2020-12-03 17:15:35

中国南北差距已经到了最严峻时刻

智谷趋势
2020-12-03 12:46:24

胡锡进回应《环时》副总举报私生子传闻

油管热榜
2020-12-03 15:43:36

太突然了:赵丽颖:感谢你的背叛,让我意识到了什么才是最好的,网友:心疼

别叫她剥蒜
2020-12-03 14:51:17

又有20艘满载澳大利亚煤炭的船只来到中国!俄:别在做无用功了!

玉儿聊生活趣事
2020-12-03 08:13:58

澳女星前往阿富汗慰问,轮流跟士兵发生关系,澳方下令彻查泄密者

海空视界
2020-12-03 17:17:03
2020-12-03 19:52:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】普通人的超凡力量

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页