交通强国路线图划定 涉大型民用飞机与重载列车等

（原标题：高速磁悬浮系统、大型民用飞机 《交通强国建设纲要》为交通强国划定路线图）

▲中国首款国际主流水准的干线客机C919在上海浦东国际机场起飞 新华社图

“经济要发展，交通要先行。”1949年以来，尤其是改革开放以来，在政策和资金大力支持下，我国交通运输领域发生了翻天覆地的变化。

数据显示，到2018年末，全国铁路营业总里程达13.2万公里，比1949年增长5倍；公路总里程达485万公里，是1949年的60倍；定期航班航线达4945条，是1950年的412.1倍；沿海主要港口货物吞吐量达92.2亿吨，是1949年的1390.6倍。

我国早已成为名副其实的交通大国，但由于部分核心技术欠缺、服务组织能力效率不够高等因素，目前还不能说是交通强国。

9月19日，《交通强国建设纲要》（以下简称《纲要》）正式对外发布，明确提出到2020年，完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项任务，为交通强国建设奠定坚实基础。到2035年，基本建成交通强国。

打造绿色高效的现代物流系统

此次《纲要》明确了交通强国建设的路线图，指出从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。到2035年，基本建成交通强国。到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

在描绘的2035年交通强国蓝图中，《纲要》提到，基本形成“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济。

针对这一发展蓝图，《纲要》在具体措施中提出：要打造绿色高效的现代物流系统。优化运输结构，加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展，推广跨方式快速换装转运标准化设施设备，形成统一的多式联运标准和规则。发挥公路货运“门到门”优势。

记者注意到，就在一天前（9月18日），发改委刚刚发布《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》，提出推进铁路进港口、大型工矿企业和物流园区，解决好铁路运输“最后一公里”问题，促进多式联运，降低物流成本。《意见》同时梳理提出了2019~2020年推动先行实施的127条、共计1586公里铁路专用线重点项目。

国家发改委综合运输研究所交通运输咨询研究中心主任苏斌、副主任贺兴东曾在接受《每日经济新闻》记者采访时分析表示，当前我国的运输结构还不够合理，主要是货运结构还有待改进。

以2017年的货运量来看，铁路运输不到8%；公路常年超过75%；水路是15%以下；民航不到0.1%；管道不到2%。公路在长距离运输中承担的比重太高。

苏斌认为，由于技术特点、运营组织模式、运输价格比例不合理等问题，铁路的运输效率当前还不够高，这就导致很多人不愿意选择铁路运输。而公路运输由于是充分竞争市场，价格较低，服务较便捷，再加上一直以来存在的公路超限超载问题，公路运输量小的劣势就部分被抵消。再加上公路运输从“门到门”的优势，综合因素导致目前存在的运输结构问题。

“调整运输结构其实主要是补短板，核心的短板就是枢纽环节、衔接环节的短板，这些短板阻碍了大通道运输能力的发挥。”苏斌说，改革开放以来，我们非常注重大通道的建设，目前在综合通道建设基本完成的基础上，还需要加强物流枢纽建设，实现效率提高和服务质量提升。

强化前沿关键科技研发

在苏斌看来，目前我国交通运输领域部分核心技术还有一定的欠缺。比如，我国的高铁建设取得了巨大成绩，但某些关键软硬件国产化率还不是特别高，研发的核心能力与交通强国的地位和需求还不匹配。

记者注意到，这次《纲要》对科技创新、加强研发方面着墨甚多。

《纲要》明确提出，要强化前沿关键科技研发。瞄准新一代信息技术、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加强对可能引发交通产业变革的前瞻性、颠覆性技术研究。强化汽车、民用飞行器、船舶等装备动力传动系统研发，突破高效率、大推力/大功率发动机装备设备关键技术。

《纲要》强调，要加强区域综合交通网络协调运营与服务技术、城市综合交通协同管控技术、基于船岸协同的内河航运安全管控与应急搜救技术等研发。合理统筹安排时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨（含可变轨距）客运列车系统、低真空管（隧）道高速列车等技术储备研发。

在完善科技创新机制方面，《纲要》指出要建立以企业为主体、产学研用深度融合的技术创新机制，鼓励交通行业各类创新主体建立创新联盟，建立关键核心技术攻关机制。建设一批具有国际影响力的实验室、试验基地、技术创新中心等创新平台，加大资源开放共享力度，优化科研资金投入机制。构建适应交通高质量发展的标准体系，加强重点领域标准有效供给。

在交通装备方面，《纲要》从加强新型载运工具研发、加强特种装备研发、推进装备技术升级三个方面进行了部署。

其中，在加强新型载运工具研发方面，提到实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破。加强智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）研发，形成自主可控完整的产业链。强化大中型邮轮、大型液化天然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计建造能力。完善民用飞机产品谱系，在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面取得显著进展。

此外，《纲要》还提到要培育高水平交通科技人才。坚持高精尖缺导向，培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队，培养交通一线创新人才，支持各领域各学科人才进入交通相关产业行业。推进交通高端智库建设，完善专家工作体系。