临港离岸金融+陆家嘴在岸金融 上海望成伦敦纽约综合体

（原标题：临港离岸金融+陆家嘴在岸金融，上海望成“伦敦纽约”综合体）

9月20日上午，中国 (上海)自由贸易试验区临港新片区管委会发布了《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持金融业创新发展的若干措施》，鼓励金融机构开展离岸金融创新。

曾在陆家嘴金融贸易区担任过管委会副主任的复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者表示，这次上海自贸新片区吸引金融机构落户的力度大大超出预期。

张湧认为，可以预见，未来上海有可能成为“伦敦+纽约”的综合体，新片区借鉴伦敦打造人民币和外汇离岸金融中心、陆家嘴借鉴华尔街打造人民币在岸金融中心，两者形成互动整体，主打人民币国际化这张牌，特别是做好人民币经常账户输出、资本项目回流这篇文章。

《若干措施》提出，临港新片区将对标国际标准，开展跨境金融业务。支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，参照国际通行规则，为区内企业和非居民提供跨境发债、跨境投资并购和跨境资金集中运营等跨境金融服务。支持区内企业开展真实合法的离岸转手买卖业务，金融机构可按照国际惯例，为新片区企业提供高效便利的跨境金融服务。支持区内企业和机构开展航运融资结算、航运指数衍生品和绿色金融等业务。

张湧表示，《若干措施》对金融机构购地自建、买楼租楼给予相当力度的补助，除了持牌机构，还注重引进交易场所、金融要素交易平台、清算结算机构、国内外金融组织等功能性机构，尤其是对近几年受到严控的投资类机构列入扶持范围，意图是集聚大量市场主体和要素平台，体现了上海打造“第二金融城”或“离岸金融中心”的雄心。

张湧还认为，此次临港新片区对离岸金融、跨境金融、贸易金融等其他地方暂时没有条件做、又具有自由贸易港特色的金融交易活动给予特别支持，尤其是强调对具有真实贸易背景的离岸转手买卖提供相应金融服务，大力推进跨国公司资金管理中心建设，体现了新片区参与国际竞争、服务国家战略的特殊经济功能。

此外，放宽和鼓励外资金融机构准入，大力吸引境外金融、科技、专业服务等人才就业创业，充分用足用好国家对新片区方案中明确的对境外人才个人所得税补差政策，同时也对金融机构高管人员和特殊高端人才给予人才奖励（极有可能与个税贡献相关联），则体现了金融和人才供给侧结构性改革的要求，可以弥补国内金融业高质量发展不充分、国际化高端专业人士数量不足等短板。