环保部门将发布守法标杆企业名单

守法企业迎来了一个“福音”：生态环境部要求各地环境部门，尽快健全宽严相济的执法机制，对守法记录良好的企业大幅减少监管频次，做到对守法者无事不扰。

据第一财经记者了解，生态环境部近期将出台关于做好引导企业环境守法工作的意见，其目的是“让守法企业获得市场竞争优势，让违法企业付出高昂代价”。

根据这一设想，环境部门将定期评定并发布生态环境守法“标杆企业”名单。而对群众投诉反映强烈、违法违规频次高的企业加密执法监管频次；对案情重大、影响恶劣的案件，联合公安机关挂牌督办；推进生态环境行政执法与刑事司法衔接，依法严厉打击环境犯罪。将环保信用信息纳入全国信用信息共享平台，针对环境失信企业和自然人，实施联合惩戒。

根据生态环境部近日印发的《关于进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展的意见》，生态环境部将发布生态环境保护综合行政执法事项指导目录，进一步规范行政检查、行政处罚、行政强制行为。根据环境影响程度，合理设置抽查比例，及时公开抽查情况和抽查结果。

生态环境部已明确，2020年年底前，各级生态环境部门实现“双随机、一公开”（即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）监管常态化，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加快推进生态环境系统“互联网+监管”系统建设，推动建立政府部门间、跨区域间协查、联查和信息共享机制。

2018年8月26日，生态环境部派出的一支督查组在陕西益海嘉里（兴平）食品工业有限公司检查。摄影/章轲

同时，依托在线监控、卫星遥感、无人机、移动执法等科技手段，优化非现场检查方式，建立完善风险预警模型，推行热点网格预警机制，提高监督执法的精准性。

据第一财经记者了解，今年4月，生态环境部曾公开向企业征求做好引导企业环境守法工作的意见，该意见提出，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管。按照“双随机”要求，在完成最低抽查比例基础上，对监管对象进行科学分级。对诚信守法企业，探索设立行政审批“绿色通道”，在建设项目环评审批、排污许可等方面享受快速受理、缩短审批时间等专有权利。

根据上述意见，未来环境部门还将通过落实环境保护税、环境保护专用设备企业所得税、第三方治理企业所得税、污水垃圾与污泥处理及再生水产品增值税返还等优惠政策，加强经济政策激励引导。同时完善污水处理费、固体废物处理收费、节约用水水价、节能环保电价等绿色发展价格机制，落实钢铁等行业差别化电价政策。

生态环境部表示，还将“全面推行项目环境绩效评价，将按效付费作为生态环境治理项目主要付费机制。”

生态环境部规划财务司副司长汪键此前介绍，按效付费机制也就是让建设方、运营方达到一定环境绩效标准，据此付费，如果达不到约定的考核标准，将给予一定经费扣减。生态环境部门正在考虑建立这些机制来推动环保产业健康持续发展。