评论：盘活经济毛细血管 减税降费也要“算细账”

（原标题：评论：盘活经济毛细血管 减税降费也要“算细账”）

盘活经济毛细血管，减税降费也要“算细账”

■ 社论

国务院督查组能够“关心”到一个地方商场里个体工商户的电费问题，再次说明减税降费、优化营商环境无小事，容不得例外。

“理发店每月电费开支三四千元，饺子馆每月电费达八九千元。因为电费开支太高，附近饭店黄了好几家。”长春市二道区天旗凤凰城的个体工商户反映，物业在转供电环节收取的电费高，明显增加了商户的经营成本。根据国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索，近日国务院第五督查组在吉林省长春市就部分商业综合体、农贸市场、产业园区商户反映的商业用电价格高、收费不透明等问题进行了暗访。

督查组查明，早在2018年，吉林省有关文件就明确要求，转供电主体收取电费，应按照目录电价执行。然而，当地一些商场的物业方面，还是把峰谷差、公用照明等费用算在个体工商户的电费之中，不仅加大了商户经营负担，也让从中央到地方所出台的降费减税政策红利被“截留”。从政策层面看，电费确实降了，可很多小微企业主并没获益，这样的“梗阻”，实际上是对优化营商环境必须“细化”“实化”的一种现实提醒。

类似现象，不管是减税降费政策遭遇落地难，还是转供电环节加价问题，都并非某个地方所独有。国务院督查组对电费这种细节问题“也不放过”，一方面表明，为企业减负和放管服改革，绝不是浮在政策表面，大而化之的讲道理喊口号，而必须要为经营者解决实际问题；另一方面，看似不起眼的电费也成为商家的不可承受之重，说明为商家和企业减负，不能搞“抓大放小”或“不拘小节”，但凡对企业、商家正常经营造成困扰的事，都应同等重视、公平解决。

小微企业是中国经济的毛细血管，个体工商户正是其中的重要代表。街边小店或是商场底商的经营状况，小则影响居民的生活便利，大则波及一座城市的经济活力。它们相对于大中型企业，在税收等方面所创造的直接贡献或很容易被“忽视”，但它们作为经济毛细血管的重要组成部分，在促进就业、带动消费等多方面，依然具有不可替代的作用。

而且，由于体量小，小微企业们对营商环境和相关减税降费的效果也更为“敏感”——即便如电费这样的问题，也往往可能决定一家店铺的生存。因此，个体工商户虽居于经济的末梢环节，但对它们的关照，绝不能放在被忽视的位置，相反，更要通过实实在在的细化落地，让改革的红利不打折扣地惠及它们。

事实上，衡量一个地方的营商环境，并不只是说宏观层面为企业减了多少税、降了多少费，也不只是看为一些大项目、大投资的落地提供了多少便利。归根结底，它应指向所有经营主体都能无差别地享受合理的税费负担。但凡有一家商户不能公平享有应享的政策红利，或因非市场性因素而经营困难，都是对整个地方营商环境的减分。特别是当前，放管服改革和营商环境优化步入“深水区”，更要在细节上“毫厘必争”，真正最大限度保障所有市场经营者，不分行业和体量大小，都能轻装上阵。

国务院督查组能够“关心”到一个地方商场里个体工商户的电费问题，再次说明减税降费、优化营商环境无小事，容不得例外。各地和部门既要对此事所直接反映的商业用电价格高、收费不透明等问题予以举一反三，更要学会从细节入手，真正将营商环境优化做细、做实。