交通运输部：加快推进出租车动态运价调整

8月31日，巡游出租企业改革发展研讨会会议在京举行。会上，交通运输部运输服务司相关负责人介绍，加快巡游车行业改革，应尽快推进巡游出租车动态运价调整，符合市场实际需求。

交通运输部运输服务司城市交通管理处孟秋介绍，尽管近几年网约车行业发展迅速，但巡游车仍在出租车行业中发挥巨大作用，巡游车运量仍占出租车行业总运量七成以上。截至2018年底，全国共拥有出租汽车139万辆，年完成客运量352亿人次，占了整个全国城市客运量的28%。

交通运输部统计，目前多数城市的巡游车承包费已基本实现市场调节，且均有不同程度的下降，巡游车驾驶员负担得到切实减轻。

交通运输部还推动巡游车运价动态调整机制，目前多个省市的交通管理部门已推动将政府定价转变为政府指导价。山西、内蒙古等省（区）价格主管部门印发专门通知，明确巡游车运价由政府定价改为政府指导价；浙江省物价局修订2018年《定价目录》，将巡游车运价分为基本运价和非基本运价两部分，基本运价继续实行政府定价，其它非基本运价将由出租汽车协会根据市场变化进行动态调节；深圳市运价调整后，驾驶员营收上升13.35%，建立了巡游车运价动态调整机制，定期开展巡游出租汽车运营成本变化情况评估，“绿的”与“红的”运价并轨，执行全市统一的运价结构、收费标准和油价运价联动机制；南京市、苏州市通过实行全天候时距并计、调整返空里程等举措，巡游车运价进一步趋于合理，调价机制也更加灵活；常州市市区先后2次调整巡游车低速等候费标准，每月可增收500元/车；浙江龙泉和庆元试点市场调节价；广州市对低速运行、夜间附加和返空里程进行结构性调整后，由于双班司机增加，车日均载客车次增加超过3次，每名司机每月营收预计可增加2600元左右；湖南、四川、义乌、天水等省（市）在春节长假期间，实施“现有运价+春节长假特殊服务运价”，在法定假期时段，采取起步价按一定比例上浮或者加收每单5元服务费，有效调动了驾驶员积极性，缓解了春运“打车难”问题。

此外，传统巡游车企业也积极利用网上约车、电子支付、在线评价等方式，加快巡游出租车与互联网技术的深度融合。哈尔滨全市16000余辆巡游车接入首汽约车平台，提高了运营效率和服务水平；浙江省11个地市中9个市制定了巡游车融入网约经营的平台方案，其中绍兴市组织传统巡游车企业与神州专车开展电召服务合作，提升行业服务能力；南京市多家骨干巡游车企业联合组建南京有滴科技有限公司，推出“有滴打车”平台，已接入省内巡游车1万多辆；安徽各地推广使用95128电召服务电话，合肥、淮北、铜陵等市出租车内安装了“出租汽车专用智能电子信息终端屏”、车内外实时监控音视频设备，启用电子服务监督卡，增加驾驶员上岗刷卡管理、语音信息推送、多种结算支付等管理和服务功能，充分利用现代科技手段，提高巡游出租汽车营运组织能力和服务水平，合肥“新安通”，芜湖 “一键叫车”、亳州“出租打车”等叫车软件不断涌现，鼓励巡游车开展电召服务，方便公众乘车；重庆市完成出租车管理服务信息系统（二期）升级改造工作，对现有车载智能终端设备和后台系统进行升级，增加离车评价功能，加装移动摄像装置，升级录音功能，启动“人脸识别”功能，确保驾驶员“人证合一”，杜绝私聘驾驶员现象；深圳市以推广车载智能终端为切入点，具备智能计价、智能签到、实时监控、电子支付、信息匹配等功能，提升巡游出租车行业的信息化、智能化水平。

下一步，交通运输部还将推进巡游出租车动态运价调整，以市场为基础，动态调整出租车运价。鼓励有条件的城市积极探索实行巡游出租车政府指导价，建立常态化的出租车运价评估、论证和调整机制，充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用，推进巡游车价格根据市场变化调整，要加快完善巡游出租车运价动态调整机制，健全价格规则、作价规则和价格规则，科学地制定，及时地调整巡游出租汽车运价水平和运价结构。