网易首页 > 财经频道 > 产经 > 正文

土地管理法草案分组审议:征地补偿成热点

0
分享至

每经记者 张钟尹

▲2019年5月9日,河北雄安新区容城县八于乡龚庄村村委会广场前的公示栏上张贴着征地告知书 视觉中国图

8月22日,十三届全国人大常委会第十二次会议开幕。广受关注的土地管理法修正案草案第三次提请审议。

农村土地制度事关国民经济发展和农民切身利益,在8月22日的分组审议中,如何完善征地补偿,如何利用好闲置宅基地,成为多位出席分组审议的全国人大常委会组成人员热议的话题。

建议补偿内容增加村民搬迁安置等费用

在分组审议中,程立峰委员说,赞成全国人大宪法和法律委员会关于土地管理法、城市房地产管理法修正案草案审议结果的报告,这2部法律修正案草案已经第七次、第十一次常委会二次审议,从本次提请的法律文本来看已经成熟,建议本次常委会会议审议修改后提请表决。

程立峰说,本次法律修正采取积极稳妥的态度,将看得准的问题、改革实践证明可行的做法上升成为法律,对一些一时看不准、不成熟的做法,继续开展试点。所以建议在实施法律的同时,要进一步扩大试点范围,特别是加大土地制度综合性改革措施力度,为改革于法有据提供更多的实践经验和立法基础。

土地管理法草案表决通过后,将对当今农村土地制度以及城乡土地市场的格局产生较大影响,不少出席分组审议的全国人大常委会组成人员对如何完善征地补偿等方面发表了意见和建议。

矫勇委员说,修改稿中讲到“多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的,县级以上地方人民政府应当组织召开听证会”,对于这句话建议再加一个条件,即“不符合法律、法规规定或不符合多数被征地村民意愿的”。

“为什么要加一个‘不符合多数被征地村民意愿的’,是因为在实践当中有许多这样的情况——征地补偿的方案看起来是符合法律法规规定,但是农民不一定接受。”

矫勇举例说,比如大型水库水电站征地和移民安置方案,现在很多水电站都地处西部地区崇山峻岭之中,过去的法律规定是大农业安置、有土安置为主,但是现在对山区里的农民,无论是后靠安置还是异地安置,找到同等数量和质量的土地非常难,农民的长远生计不能得到保障。

田红旗委员说,对土地管理法、房地产管理法草案建议增加“征收农村村民住宅造成的搬迁、临时安置等费用”为补偿内容。理由是征收补偿应当包含征收所致直接损失补偿以及间接损失补偿,该条规定土地补偿内容中,缺失征收农户住宅导致的间接损失补偿,征收难以涵盖被征收人实际损失,难以实现“填补被征收人损失”的补偿制度功能。

建议盘活农村集体建设用地资源

刘海星委员说,赞成土地管理法草案,从宏观层面提两点建议。

其一,征地范围太宽,标准偏低,征地程序不够规范,仍然是当前征地制度改革的三大难点和痛点。建议今后能够加大后续监管的力度,让相关的操作细则和技术能力建设能够走在前面,避免因农民利益无法得到保护,从而引发相关的社会问题。

其二,当前现代农业快速发展,农村新产业、新业态不断涌现,对设施农用地和建设用地提出了新的更高要求,建议在法律制定中进一步回应形势发展的需要,在坚守耕地红线、生态红线的前提下,进一步改革创新农村用地的政策,盘活农村集体建设用地资源。

景汉朝委员说,一些常委会组成人员和地方提出,为促进乡村产业发展、改善农村居住条件,应当合理规划乡村产业和宅基地用地,并充分利用闲置宅基地,建议充实这方面的内容。

他表示,应当按照问题导向要求,建议尽量将部分政策性的表述上升为法律表述,尽量将提倡性的规定变为确定性的规定,尽量将柔性的规定变为刚性的规定,以更进一步地体现“管理法”的特点,增加法律的可操作性、强制性和权威性。

相关推荐
热点推荐

三巨头!湖人为利拉德提供报价,库兹马、卡鲁索都是筹码

理论杂货铺
2021-02-27 09:48:32

网友爆料宋小宝“二婚娇妻”出镜,撕开了多少自媒体的“遮羞布”

四斤
2021-02-26 21:49:46

闻泰科技:上海 12 寸晶圆厂将于 2022 年投产,预计年产 40 万片

IT之家
2021-02-27 12:55:53

恭喜!陈坤官宣新身份,喜迎陈家小少爷出生,陈尊佑升级当哥哥

零更娱乐
2021-02-27 14:40:47

CCTV5直播!CBA重头戏上演 辽宁男篮拒绝3连败,付豪无缘首秀

体坛瞎白话
2021-02-27 08:31:18

山东老农家藏一件宝贝,全球唯一一件,专家登门24次:捐给国家吧

观史天下说S
2021-02-26 22:32:59

杨幂穿丝袜出席活动,两腿一边大一边小,与男主持对视韵味十足

小小杰说娱乐
2021-02-24 23:35:06

汪峰带丈母娘聚餐,章子怡妈妈穿粉衣拎包真富态,大女儿侧颜惊艳

御姐风尚志
2021-02-25 07:11:44

经常提肛的男生到底有多强??

FitTime
2021-02-25 23:39:23

CPAC麦康奈尔未获邀,各州高度关注川普

七彩微大生活
2021-02-27 12:45:51

上午8点!恒大传来坏消息:保利尼奥做出争议决定,冲击中超冠军悬了

我爱国足
2021-02-27 15:43:30

朱可夫在路边吃饭,小女孩:叔叔,我能用手接你掉的面包渣吃吗?

文史馆长Z
2021-02-26 20:19:34

一路走好!吴孟达不幸因肝癌去世,妻儿陪伴身边送他最后一程

裕丰娱间说
2021-02-27 17:31:44

《人潮汹涌》票房逆袭打了多少人的脸?

扒圈主持人
2021-02-26 13:08:20

人设崩塌,睢冉丁彦雨航聊天记录曝光,难怪大家都支持巩晓彬

时刻足球_
2021-02-27 11:12:10

李小璐社交平台分享吃棒棒糖视频引30万网友围观

每日娱乐热点
2021-02-26 14:36:10

海底捞把牛肉粒换成“人造肉”,网友们炒翻了天!

火锅餐见
2021-02-26 10:13:50

趁同性醉酒将其生殖器插入自己肛门进行肛交,该当何罪?

平顶山微友圈
2021-02-24 00:09:48

在2月24日姚晨发文前夫凌潇肃多次出轨

青眉染雪
2021-02-27 14:14:19

2020年全国电力版图

全国能源信息平台
2021-02-27 07:17:17
2021-02-27 18:53:07

财经要闻

头条要闻

吴孟达生前留下的最后一条微博:“我是中国人”

头条要闻

吴孟达生前留下的最后一条微博:“我是中国人”

体育要闻

詹皇填满数据栏 施罗德回归湖人赢球

娱乐要闻

吴孟达去世 昔日照片都是开心大笑

科技要闻

董明珠:希望工人上班8小时月薪上万

汽车要闻

目前最快的硬派越野车 路虎卫士发布V8车型

态度原创

艺术
亲子
健康
公开课
军事航空

艺术要闻

金钱的艺术:美第奇的艺术野心!

亲子要闻

谁还敢当全职太太?

为什么阴道炎总是反反复复?

公开课

透支的中国年轻人:几千工资过着上万的生活

军事要闻

美军侦察机今日逼近广东海岸侦察

×