（原标题：人民币国际化十年之问）
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经济观察报 欧阳晓红/文 都说十年一剑，人民币国际化这一剑着实不易。
就像与之对应的人民币国际化指数（RII）经历了从快速攀高到遇阻急落、再到企稳回升的曲折过程。从2009年底的0.02%到2018年底的2.95%，RII翻了147.5倍，但较美元相差17.6倍，较欧元相差8.7倍。人民币国际化之路仍道阻且长，但行则将至。
今年也是下一轮SDR货币篮子评估的关键之年。站在这一时点，回望从“贸易项下”走向“资本金融项下”、从小币种跃升为全球第五大储备货币的人民币，该如何发问？
量化来看，中国人民大学国际货币研究所（IMI）发布的《人民币国际化报告2019》显示，国际贸易的人民币结算份额为2.05%;在国际金融交易中，人民币计价的综合占比为4.90%；在全球官方外汇储备资产中，人民币占比为1.89%。SWIFT官方数据称，人民币位列全球第五大支付货币。
可将“全球第五大储备货币与第五大支付货币”视为人民币国际化十年之成果。有人说，这与中国全球第二大经济体的地位相比，并不相符，需加速推进人民币国际化的步子。加之，脸书推出Libra，市场甚至担心Libra可能会成为无国界的全球货币。尽管穿透操作细节去看，这也许是一个难以完成的任务。
如果细究人民币国际化现状，会发现2018年末的RII较2017年初回升了95.5%，可谓强势反弹。而资本项下的国际金融计价交易恰是RII波动之主要“推手”。
国际货币有“结算、计价、储备”三种职能，且有一定排序。现在，资本项目开放、人民币汇率与利率的市场化均已行至最后一公里；人民币国际化的路径依赖愈发清晰，亦颇为微妙。
当下，在贸易计价结算、金融计价交易、国际储备等领域，人民币使用止跌回升——这令RII回升逾九成，但其增长态势是否可持续呢？
央行宏观审慎管理局局长霍颖励认为，人民币国际化成效显著，但面临这些问题:在人民币跨境使用当中，经常项目使用占比较低；人民币国际支付比例较低；人民币在海外市场可获得性不高；境外机构持有股票和债券的比例仍然较低。
逻辑上，一国货币国际化是市场驱动，水到渠道的过程，也是一国综合国力的镜像。政策助推更多是在基础设施与制度建设上发力，即政府搭台作为人民币国际化的一种辅助力量。
以前我们很低调，在2015年前，中国官方从未正式提过人民币国际化，仅用“人民币跨境使用”取代，但对人民币国际化目标的努力从未懈怠过，且日久弥新。
后来，我们一度“秀肌肉”。2015年6月，中国央行高调发布了史上首份《人民币国际化报告》，彼时，正值汇改十年，中国对外抛出国际战略，诸如“一带一路”、丝路基金、亚投行等。
从前我们会纠结：经济数据不允许人民币过于坚挺，但中国可能需要在升值过程中推动国际化。国内外宏观形势剧变的现在，我们更多会思考：怎样提升人民币作为避险货币的能力，全球市场而言，人民币依然是风险货币，一旦全球市场出现波动，人民币便会承压。
中银香港首席经济学家鄂志寰称，避险货币必须具有内在稳定性，而内在的稳定性离不开金融市场的健康发展。
正如，既然“国际金融计价交易”是目前RII波动的驱动主因，那么，完善金融基础设施建设与构建良性健康的金融市场便显得尤为重要。而“金融开放”与跨境直接投资、市场化和国际化等正相关。
一定程度上这已形成共识。“开放”可能成为当下人民币国际化的关键词、亦成为推动人民币国际化的新抓手。国务院金融稳定发展委员会办公室近期宣布推出11条金融业对外开放措施，在此前金融领域开放的基础上，中国金融大门的开放可谓全方位提速。包括QFII与RQFII等项改革亦列入了外汇局的议事日程中。
回放人民币国际化十年征途上的这些瞬间：加入SDR一篮子货币、IMF扩展货币范围，首次单独列出人民币外汇储备等。如果以入篮作为人民币国际化真正的原点，人民币的国际认可不过短短数年。我们也注意到，决策层再次调整策略——似乎不再“秀肌肉”，而是更加尊重市场参与者的自主选择，鼓励公平竞争。
因此，2009至2019年，也是曲折中不断纠偏、相机决策的十年。
窃以为，安内才能攘外，国内经济健康运行才是根本。十年之问重在思忖：步入高质量发展阶段的中国，需要匹配高质量的资源配置与经济循环。为此，市场出清了障碍吗？还是说，一边开放一边出清？一边开放一边管控（风险）？
开放也许不只是制度开放，还蕴含文化的包容与开放。享受人民币国际化好处的同时，也意味着中国经济更多暴露在全球经济金融风险之中，由此，我们需要承受内外部的压力考验，需要守住不发生系统性危机之底线。
这些，我们都能做到未雨绸缪么？它需要企业与金融机构用国际竞争力和抗风险能力，包括灵活汇率体系去回答。提问间，人民币国际化十年之箭正射向金融开放的靶心。
本文来源：经济观察网
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王晓武_NF
