苏州房价半年涨12.87% 调控加码限售限购升级

（原标题：苏州热点区域均价破4万元/平米 调控加码限售限购升级）

7月24日晚间，苏州市政府出台《关于进一步完善全市房地产市场平稳健康发展的工作意见》（以下简称《工作意见》），加码房地产限售限购政策，相关政策自7月25日起实施。

具体来看，非苏州市户籍居民家庭在苏购房所需社保或个税缴纳年份要求从1年提高至两年；限售政策方面，则范围进一步扩大，从苏州工业园区全域扩大至苏州市。

诸葛找房数据研究中心分析师国仕英对新京报记者表示，此次苏州“限购”“限售”双升级，调控政策严格程度史无前例。“双限”政策从根本上抑制了投资投机需求。

限购升级：

非苏州市户籍居民家庭买房需两年社保

根据此前规定，非苏州市户籍居民家庭申请购买第1套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市区（含吴江区）、昆山市、太仓市累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。

而此次《工作意见》对这一购房政策进行了调整，具体调整为：非本市户籍居民家庭在苏州市区、昆山市、太仓市范围内申请购买第1套住房时，应提供自购房之日起前3年内在苏州市范围内连续缴纳2年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。

对比来看，非苏州市户籍的居民家庭的购房门槛明显提高，其需要提供的社保或个税证明，已从此前的累计缴纳一年提高到了连续缴纳两年。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，包括苏州市区、昆山和太仓被纳入到严格限购的范围，这和此类城市这两年购房市场炒作等有关，尤其是太仓市场因为靠近上海市场，是这两年炒作较多的城市。类似限购政策的规定，也使得到此类区域购房的要求更高，有助于打击炒房需求。

限售加码：

范围从工业园区全域等扩大至苏州市

值得关注的是，此次《工作意见》发布，还扩大了苏州市新房、二手房的限售范围。根据规定，苏州市区范围内新取得预（销）售许可的商品住房项目（含已经取得预售许可尚未开始网签的项目），购房人自取得不动产权证之日起满3年后方可转让；二手住房通过市场交易购房人新取得不动产权证满5年后方可转让。

今年5月11日，苏州市人民政府发布的《关于进一步促进全市房地产市场持续稳定健康发展的补充意见》（以下简称：《补充意见》）中，还只对苏州工业园区全域、苏州高新区部分重点区域新建商品住房实施限售，规定称，购房人自取得不动产权证之日起，满三年后方可转让；对苏州工业园区全域二手住房，购房人交易新取得不动产权证满五年后方可转让。

对比可以明显发现，此次《工作意见》将限售范围直接从苏州工业园区全域等部分区域，扩大到了整个苏州市区。严跃进坦言，限售政策的加码，对于一些苏州的炒房者来说，这两年的房屋流动性明显会减少，也有助于打击各类购房套现的行为。

三个月四次政策调控

维稳市场是主要趋势

值得关注的是，《工作意见》这已经是近三个月来，苏州第四次加码房地产调控，仅5月份，苏州就出台了三大调控政策，上述提到的5月11日出台了《补充意见》，提出了对苏州工业园区全域新房及二手房的限售条件，5天之后，苏州再出新政，将工业园区新购住房学位政策由5年调整为9年。

5月17日，苏州市吴江区政府信息公开官网更是发布了《关于吴地网挂（2019）7号公告地块挂牌出让的补充公告》，一次性调低了该地块的市场指导总价、网上竞价中止价格及一次报价有效区间，最高降价幅度达18.75%。

中原地产首席分析师张大伟分析认为，首先，这已经是苏州最近几个月第四次加码房地产调控，从政策力度看，不断加码而不选择一次到位的主要原因是维持市场稳定是目标，政策期望市场企稳而非趋冷，所以调控政策挤牙膏式加码。

其次，从政策内容看，针对之前5月份政策继续加码限售，代表了市场短期炒作氛围依然浓郁，之前苏州加码政策对市场影响有限，而本次加码的政策预计对于市场的影响也不会过于激烈。

张大伟表示，总体来看，楼市政策将继续收紧与宽松并存，维持市场稳定是主要趋势。

严跃进则认为，苏州此次政策发布，应该说是略超乎市场预期的，因为此前苏州已经执行过比较严厉的政策。此次加码，和此前开封松绑限售政策叫停是类似的，即“房住不炒”是今年下半年的政策逻辑，不存在放松的可能。相关市场参与主体一定要充分认识到当前稳定市场的重要性。而类似政策出台，也对后续继续管控投资投机需求和稳预期等形成了较好的条件。

调控背后：

房价半年涨12.87% 热点区域二手房均价破四万

记者注意到，苏州市多次对房地产市场进行调控的背后，是今年以来该市房价的持续上涨。链家官网数据显示，今年6月份，苏州市房子的挂牌均价及参考均价分别为28211元/平米及26985元/平米，比去年年末分别上涨了12.87%及4%，热点区域即工业园区的二手房均价更是已突破4万元/平米，达43188元/平米。

业内人士认为，2018年11月5日首届中国国际进口博览会上提出“将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”以及苏州自身提供就业机会、人才政策等，吸引了一线城市例如周边上海市人才转移，同时，苏州本地房屋供应量本就不多等因素，促进了本轮苏州房价的上涨。

今年5月18日，住建部在对6个城市进行预警提示的基础上，又对近3个月新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的4个城市进行了预警提示，其中就包括苏州。

国仕英对记者坦言，2019年以来苏州房地产市场回温明显，成交量价涨幅明显。5月11日出台的《补充意见》中的限售政策主要针对于工业园区，对其他周边区域热度并未有较大影响。

“5月份的调控加码对二手房市场有所影响，但价格仍在小幅上涨，这也是此次调控政策加码的主要原因。”国仕英进一步表示。

数据确实也如此，链家官网数据显示，苏州市房子5月份的挂牌均价及参考均价分别为26636元/平米，26420元/平米，对比6月份的数据来看，一个月挂牌均价及参考均价就分别上涨了1575元/平米，及565元/平米。

新京报记者 潘亦纯 编辑 王宇 校对 何燕