彭纯：中国金融治理已经逐步完善 金融体系日趋稳健

“2019陆家嘴论坛”于6月13日-14日在上海召开。中国投资有限责任公司党委书记、董事长彭纯出席“完善金融治理体系，有效防控金融风险”环节。

彭纯表示，为了发挥国有金融股权管理平台的作用，汇金公司很早就开始探索了管资本的探索，形成了一种市场化的、专业化的汇金模式。一个是坚持以管资本为主的职能定位。第二，坚持并不断完善派驻董事的制度。第三，坚持承担国家使命和市场化原则相结合。2018年中央发布的《关于完善国有金融资本管理的指导意见》，确定了以管资本为主的改革方向。这既是对汇金模式的肯定，也标志着我们国家金融治理体系建设进入了一个新的阶段。

彭纯指出，经过持续多年的深化改革开放，中国金融治理已经逐步完善，我们的金融体系也在日趋稳健，特别是我们金融机构走出了一条有中国特色的中国金融机构的公司治理的路子。

以下为发言实录：

彭纯：谢谢主持人。

今天这场的主题是“完善金融治理体系，有效防控金融风险”。跟我过去的工作有关系。我在2个月前还是交通银行的董事长，现在是中投公司的董事长。其实主要工作跟有效防控金融风险，特别是在交通银行上市公司从事公司治理、金融机构的公司治理，在中投公司，中投旗下有一个中央汇金公司，是受国家和财政部的委托，从事国有金融资本管理，也是金融机构的公司治理的主要参与者和有效的主体。

从这个主题来看，我觉得当前无论经济形势、金融形势，包括大家关注的金融稳定，如何变化，实际上取决于内因和外因两个方面。内因实际上就是金融机构的内部控制的能力、公司治理的能力；外因实际上就是你的外部约束的能力，这里我们就讲到金融监管和外部的约束、外部的监督。

从监管的趋势来看，无论是国际还是中国，这几年变化都非常大。大家都知道，一个是强化了宏观审慎的监管。这不用我多说。另一个方面就是重塑了金融监管体制。金融监管体制，中国已经形成了一个“一行两会”的体制。英美也进行了重塑，包括宏观审慎监管、行为监管，都进行了优化职责分工，目标也进行了离清。同时完善了监管的协调，这方面我觉得都做了大量的工作，为应对经济、金融的波动打下了坚实的基础。

从公司治理来看，我感觉到这两年我们中国金融改革做了大量的工作，取得了实质性的进展，探索了一条有中国特色的中国金融企业的公司治理的路子。

我现在在中投公司，中投实际上国家赋予三大使命：第一大使命：外汇资产的保值增值。第二大使命：配合、支持我们企业“走出去”。第三大使命：通过中央汇金公司受国家和财政部的委托，履行国有资本的出资人代表的职责，参与重点金融机构的公司治理。

从这几年来看，我是想和大家分享一下我们的经验，我们觉得我们作为国有金融资本的代表，在国有金融机构公司治理当中扮演着一个关键性的角色，汇金这几年大家也比较关注，已经成立了有16年，三大平台作用，一个是国有金融机构注资改制的平台，先后注资了19家金融机构。一个是国有股权管理的平台，我们是发挥积极股东的作用，以市场化的方式使出资人权利和履行出资人的义务，尽到国家委托的国有资本出资人代表的职责。另一个职责就是大家比较关心的国有金融资本的运营平台的职责。我们推动了控参股机构的资本的优化，同时实现了国有金融资本的做大做强。

其实大家可能有一些数字还不太知道，我给大家在这里披露一下。

到去年底实际上汇金公司控参股机构的总资产有123万亿，管理的国有金融资本大概是4.3万亿。4.3万亿是什么概念？占中央级国有金融资本的40%。

我需要在这里讲的就是，为了发挥国有金融股权管理平台的作用，汇金公司很早就开始探索了管资本的探索，形成了一种市场化的、专业化的汇金模式，这几个特点可以给大家点个题。一个是坚持以管资本为主的职能定位。第二，坚持并不断完善派驻董事的制度。第三，坚持承担国家使命和市场化原则相结合。我希望大家能够看到汇金模式这几年越来越多地得到了市场的认可，2018年中央发过一个文，大家可能也都知道，就是“25号文”，《关于完善国有金融资本管理的指导意见》，确定了以管资本为主的改革方向。这既是对汇金模式的肯定，也标志着我们国家金融治理体系建设进入了一个新的阶段。所以，我觉得经过持续多年的深化改革开放，我们国家的中国金融治理已经逐步完善，我们的金融体系也在日趋稳健，特别是我们金融机构走出了一条有中国特色的中国金融机构的公司治理的路子。所以，金融风险总体也是可控。

我先跟大家分享这些我们的做法、一些观点，希望在这次论坛中可以得到讨论。

谢谢！