郭树清陆家嘴演讲要点:防止结构复杂产品死灰复燃

（原标题：郭树清陆家嘴演讲八大要点：坚决防止结构复杂产品死灰复燃）

6月13日，银保监会主席郭树清在陆家嘴论坛表示，坚决防止结构复杂产品的死灰复燃，提高资金使用效率，要解决好脱实向虚问题，要下大力气清理金融体系内部的空转资金，两年多我们持续整治市场乱象，压降13.74万亿元的高风险资产，由此缩短了融资链条，降低了融资成本。目前国际上正在出现放松监管使影子银行回潮的趋势，需要引起我们的高度警惕。

演讲有八个要点：

第一，必须继续牢固树立以客户为中心的经营理念。15年前，当我们启动大型国有银行股份制改革的时候，周行长是领导小组办公室主任，他做了很多重要思想的贡献。当时我们感到难度最大的事情就是如何扫除银行的官商作风，2005年几个美国银行专家帮助我们实施网点改造，连续多个星期去一个储蓄所，不厌其烦询问每一位客户，并记录下他或她在银行办理业务的每一个细节，我们的同事感到很不理解。有的人甚至嘲笑美国人比较愚笨比较刻板，后来这些专家提出了精确的分析报告，中国同行们都感到十分震惊。这些银行的改革是现在四大银行，五大银行在劳动生产力和资本回报力方面接近了国际一流银行水平。今天建立互联网，人工智能，大数据等信息科技，中国的金融机构技术能力不断发生革命性变革，产品开发速度日益接近国际先进同行，但真要做好金融服务，建成世界金融中心，最要紧的始终在于要把客户利益和关切放在第一位。

第二，应当着力发展更多专业化和个性化的金融机构。我国银行渗透率、保险深度密度和资本市场影响力仍然处于很低水平，金融机构种类不丰富，布局不合理，特色不鲜明，过度竞争与服务空白同时存在。新的金融科技形势下，行业形态，盈利模式和企业机构都不可能简单重复其他国家的发展路径，需要同时在数量和质量上提高金融机构的水平。要扶持服务社区，服务小微企业的中小型机构，鼓励发扬扫街查树（音）和走村串户精神，服务专业的金融企业，鼓励形成具有与自己主营业务相适应有特色的公司文化，要扶持能够把线下业务与线上业务紧密结合起来，更好利用数字时代有利条件，创造出传统与现代融合的独具特色的各类金融机构。在此过程中，我们热烈欢迎境外金融机构参与进来，我们将进一步扩大银行、保险、证券、信托的开放，尤其欢迎有经验的资产管理机构，与中国同行一道筹集人民币资金，投入到人民币证券市场。

第三，融资市场体系要更好的适应企业的生命周期，不同发展阶段的企业具有不同的特点和不同的融资需求，风险投资适合初创企业，银行信贷更能满足成长期企业，证券股票对发展成熟企业十分重要。目前信贷在金融融资结构中的占比80%以上，占比过高。企业过度依赖银行与企业生命周期和生产周期不能很好匹配，既容易造成大中型银行过度挤占信贷资源，又使小微企业和创新型企业缺少必要的孵化资金支持。金融管理部门和行业企业形成了高度共识，一定要齐心协力，大力发展资本市场，彻底改变直接融资与间接融资一条腿短一条腿长的不平衡格局。

第四，建立完善中国特色的公司治理结构，公司治理不健全，一直是我们的内在隐患。有的大股东把金融机构视为提款机，有的高管人员胡作非为内部人控制，由于绝大部分金融机构具有较强公众利益相关属性，建立现代企业制度和加强党的领导，必须一以贯之，形成各公司治理机构积极配合，相互制约的机制。要落实杭州峰会宣言，将二十国集团和经合组织达成的公司治理工时率先在银行业，保险业，证券业得到落实。

第五，要让违法违规者及时受到足够严厉的惩处。过去一段时期，一些机构信息披露不真实，人为操纵资产质量分类甚至示意作假，形成这方面的原因很多，但是市场约束不严格，监管执法不严格也是重要原因。违规违法成本太低，只能助长践踏法律行为持续蔓延。对此监管部门必须敢于斗争，严格执法，坚决捍卫法律法规的尊严。

第六，应当下决心改变金融资产的分布结构，银行持续存款现在超过了78.7万亿元，还有本质上与银行存款很相似60万亿元的资管产品。另外还有其他单位存款和巨额社会资金，一定要把这些资金通过机构投资者转为长期稳定的投资来源，这是一个重大而迫切需要解决的问题。所以要大力发展公募、私募、保险、信托、理财等各类机构投资者，特别是我们要在养老金方面借鉴其他国家的经验，构建基础社保、企业年金和商业保险三大支柱。

第七，坚决防止结构复杂产品的死灰复燃，提高资金使用效率，要解决好脱实向虚问题，要下大力气清理金融体系内部的空转资金，两年多我们持续整治市场乱象，压降13.74万亿元的高风险资产，由此缩短了融资链条，降低了融资成本。目前国际上正在出现放松监管使影子银行回潮的趋势，需要引起我们的高度警惕。

第八，必须正视一些地方房地产金融化的问题。近年来我国一些城市住户部门杠杆率急速攀升，相当大比例居民家庭负债率达到难以持续的水平，更严重的是全社会的新增储蓄资源一半左右投入到房地产领域，一些房地产企业融资过度挤占了信贷资源，导致资金使用效率进一步降低，助长了房地产投资投机行为。