不可靠实体首批名单近期将出 联邦快递力拔头筹？

（原标题：不可靠实体首批名单近期将出 联邦快递“力拔头筹”？）

华夏时报（chinatimes.net.cn）记者徐芸茜 北京报道

5月31日，中国商务部宣布，中国将建立“不可靠实体清单”制度，将不遵守市场规则，背离契约精神，出于非商业对中国企业实施封锁或断供，严重损害中国企业正当权益的外国企业组织或个人列入不可靠实体清单。

6月1日，下午3点半，商务部条约法律司司长王贺军、安全与管制局局长支陆逊接受多家媒体联合采访时表示，目前，商务部正在履行相关程序，不可靠实体清单制度文件以及首批名单将于近期出台。

对此，德恒（杭州）律师事务所合伙人沈文文律师向《华夏时报》记者表示，这是贸易战中我方的反击行为，是针对美方的单边主义行为给予的正当回应。

而此前，美国已将华为列入出口管制“实体名单”。在商务部国际贸易经济合作研究院副研究员宋微看来，其价值远远超出了反制本身，不仅有利于保护中国企业权益，而且对于打破保护主义、构建公正合理的全球经济治理格局具有重要意义。

而接下来外界普遍关注的是哪些外国企业组织或个人将进入首批名单。

建立不可靠实体名单

“一些外国实体出于非商业目的，违背正常的市场规则和契约精神，对中国企业采取封锁、断供和其他歧视性措施，损害中国企业的正当权益。”商务部新闻发言人高峰说，这种做法危害中国国家安全和利益，也给全球产业链、供应链安全带来威胁，对全球经济造成负面冲击，对相关企业和消费者的利益造成损害。中国建立“不可靠实体清单”制度是为维护国际经贸规则和多边贸易体制，反对单边主义和贸易保护主义，维护中国国家安全、社会公共利益和企业合法权益。

据商务部相关负责人介绍，以下四种行为会被列入不可靠实体清单。第一就是该实体是否存在针对中国实体实行封锁、断供或者其他歧视性的行为；第二就是实体的行为是否是基于非商业目的，违背市场经济的规则和契约；第三是该实体是否对中国企业和相关产业造成了严重损害；第四就是该实体的行为是否对国家安全构成威胁和潜在威胁。

此外，违法企业或个人被列入清单后，会经过一定调查程序，中方将给相关利益关系方一定的申辩权。目前，根据法律规定，正在履行必要程序，具体措施将于近期出台。

而该制度的出台，也被外界解读为在美国将华为列入出口管制“实体名单”后，中国作出的针锋相对的反击。

英国路透社称，中国在公布这一措施时没有点名任何国家和公司。但措施出台的背景是，华盛顿在将华为列入出口管制“黑名单”后，中美紧张局势骤然升级。美国彭博社援引分析人士的话称，中国将挑一些“坏例子”加以惩罚，这将给华盛顿带来压力。

哪些企业将进入首批名单？

在不可靠实体清单制度公布后，外界关心的是哪些企业将进入首批名单。对此，有不具姓名的专家向记者分析认为，联邦快递或力拔不可靠实体清单头筹。

值得注意的是，6月1日，针对美国联邦快递在我国发生未按名址投递快件行为，涉嫌严重损害用户合法权益，违反我国快递业有关法规，中国有关部门宣布，对其立案调查。

联邦快递（ FedEx）是一家国际性速递集团，提供隔夜快递、地面快递、重型货物运送、文件复印及物流服务，总部设于美国田纳西州，隶属于美国联邦快递集团（FedEx Corp）。

“联邦快递，使命必达！”是被大家广为流传的宣传语，但是这个号称“使命必达”的企业，近期却将华为的两个包裹私自转运至美国，并对另外两个包裹进行扣留。为此，华为已向中国邮政监管机构提出正式投诉。因联邦快递此举违反中国快递业相关法规，国家有关部门决定立案调查。

对此，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文6月2日表示，如果外资企业在华经营违法，按中国的法律进行调查无可厚非。同时，外企在华合法利益会得到保护。

那么，被列入不可靠实体清单的主体中国将采取哪些措施呢？

商务部表示，将依法依照《对外外贸法》《反垄断法》《国家安全法》等有关法律法规和行政措施，对列入清单的实体采取必要的法律和行政措施。同时，社会各界也会从中得到警示，在与已列入清单的这些实体进行交易和交往时候，提高警惕，防范不可靠风险。

沈文文向本报记者表示，《反垄断法》和《国家安全法》在中美贸易战之前，商务部在国际并购领域已经做了比较多的实践，这次商务部提出不可靠实体清单应该有一定的指向性，但这不代表商务部今后对全面外资企业或者国外企业有一个更为严厉的措施和调查。

王受文也表示，将这样一些实体列入不可靠实体清单，是为了保护企业之间稳定、公平、可持续的贸易秩序，“所以，对这一点不必过度解读。”