WTO改革仍胶着 美国霸凌做法损害自身

（原标题：WTO改革仍胶着 美国霸凌做法损害自身）

临近6月，涉及全球经贸未来的世界贸易组织（WTO）改革仍然陷在胶着状态。

一方面，美国频频以国家安全理由针对华为等中国企业采取贸易单边主义措施，中美谈判下一轮磋商仍未确定，另一方面，临近日本大阪的二十国集团（G20）峰会，WTO改革将成为重要议题。

美国的立场也使各方试图改革WTO的努力变得错综复杂且异常艰难。一位日内瓦资深观察人士就对第一财经记者解释说，若最终没有美国和中国的同意，很难达成WTO改革协议。但双方立场差距较大，改革难度可想而知。

商务部新闻发言人高峰在30日的例行发布会上对第一财经记者说，自2017年8月，上诉机构遴选，已经被个别成员持续阻挠将近两年，成员普遍对美国做法感到失望，呼吁尽快破解遴选僵局。

发改委原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强在前一天的关于中美高科技产业关系的内部研讨会上对第一财经记者说，不论是美方在贸易摩擦升级搞“极限施压”，还是加大科技遏制、打压中国高技术产业，都不可能阻挡中国人民通过实施创新驱动发展战略、扩大开放，建设创新型强国的坚实步伐。

第一财经记者郭丽琴就WTO改革进展提问

上诉机构成员遴选连续两年受阻挠

包括WTO前任总干事拉米等多位接受第一财经记者采访的业内人士看来，欧盟和日本等成员努力推进WTO改革最重要的原因，就是将美国留在WTO的帐篷里，但目前看来，美国的态度仍未发生转变。

美国代表在否决了中国欧盟等联合提出的WTO改革提案后，还在持续阻挠上诉机构成员遴选过程。到今年末，上诉机构大法官的数量将少于三个，这也是审理案子最低法官人数。届时，上诉机构将面临实质性瘫痪的局面。

高峰说，5月28日，世贸组织争端解决机构例会上，美国继续阻挠上诉机构的遴选，成员普遍对美国做法感到失望，呼吁尽快破解遴选的僵局。中国与欧盟、俄罗斯、印度、巴西、加拿大等19个成员相继发言，表达了对这个问题的严重关切。

自2017年8月以来，上诉机构遴选已经被个别成员持续阻挠将近两年，中方对此表示遗憾。中方将继续以建设性的态度，与绝大多数成员一道，努力推动解决上诉机构的危机，保障争端解决机制的正常运行，维护多边贸易体制的有效性和权威性。

美国的这些单边行动，对世界经济及美国的影响也是不言而喻的。

国际货币基金组织（IMF）近日发布的研究报告称，中美贸易紧张局势导致中美贸易减少，但双边的贸易逆差的基本情况没有变化，因关税上涨造成的成本几乎全部由美国企业承担。

美国霸凌做法损害自身

值得关注的是，多位人士也援引数据描述了美国霸凌做法损害自身。

张晓强表示，美国是世界头号经济和科技强国，但也不是在所有领域或行业都领先。以4G为例，全球基站有500多万个，中国有372万个，美国只有约35万个，其4G网络的通达程度、网络质量均低于世界多个先进国家，也低于我国水平。

此外，经济全球化的大势不可逆转，科学技术的发展、各国科技的交流互鉴、合作与竞争是促进创新发展的客观规律。华为公司每年从美国的采购额超过100亿美元，美国的主要半导体公司思佳讯（Skyworks Solutions）、高通（Qualcomm）、博通（Broadcom）、美光（Micron Technology）和英伟达（NVIDIA）的总销售收入中，中国市场比重超过50%。应用材料（Applied Materials）、德州仪器（Texas Instruments）、闪迪（SanDisk）和英特尔均在1/3以上。美国苹果公司、惠普公司全球最大的生产组装基地在中国，并大量在中国市场销售其产品。这些公司对中国的经济与就业做出了贡献，同时也分享中国发展的红利并获得良好效益，是优势互补、互利共赢的关系。今年5月美国政府行政令发布后，使相关公司的股市价格大幅下跌。据统计，衡量美国芯片股整体表现的费城半导体指数4月屡次刷新历史高点（1600），但近日收盘点已累计下跌近17%（1312）。

他说，美方挑起的贸易摩擦和对中国高技术企业遏制的不断升级，对世界供应链也在造成冲击。美国欧亚集团全球科技政策事务负责人保罗·特廖洛称，将华为列入“实体清单，”受影响的将不仅是这家中国公司，还包括全球供应链，而英特尔、微软和甲骨文等美国公司也在这条供应链上。美国智库“信息技术与创新基金（IFIF）”5月发布的一份关于新兴技术出口限制对美国影响的报告指出，5年内美国企业因此损失的金额可能达141亿至563亿美元。美方在伤害中国企业的同时，也必将付出相当的代价，使美国企业和广大民众深受其害。

高峰强调说，美方的贸易霸凌做法，最终损害的是美国自身，买单的是美国的消费者和企业。纽约联储经济学家最近的预测表明，美方加征关税措施将使每个美国家庭每年平均损失831美元。美国一些智库的研究显示，如果美方的措施持续下去，会导致美国的GDP增速下滑、就业和投资减少、国内物价上升，美国商品在海外的竞争力下降。已经有越来越多的美国企业、消费者感受到加征关税的影响。

面对未来，张晓强认为，中国要成为创新强国还需要做出巨大努力，有若干关键核心技术仍存在“瓶颈”，高技术产业总体而言“大而不强”。但我们有信心和能力变压力为动力，以更大的力度加强基础研究和应用基础研究，攻克关键核心技术，提升高技术产业的核心竞争力，完善国家创新体系，更有效地发挥企业技术创新的主体地位，进一步促进产学研用的协同创新，打赢这场“攻坚战”。

高峰则表示，即便遭遇美国对中国企业单边打压，但中方多次强调，所有在华外资企业的合法权益都将得到中国政府的保护。中国将坚定不移深化改革、扩大开放，继续致力于为各类企业打造稳定、公平、透明、可预期的国际一流营商环境。