最烧钱大选尘埃落定 莫迪2.0时代来临

（原标题：最烧钱大选尘埃落定 莫迪2.0时代来临）

时代周报记者 谢洋

历时39天，耗资70亿美元，全世界用时最长，花钱最多的一场大选—印度议会人民院的大选，在莫迪总理长达15个小时的冥想、精修中落下了帷幕。

5月23日，根据印度选举委员会的统计，莫迪率领的人民党（BJP）在五年一度的大选中取得了压倒性的胜利，赢得542个议席中的288个议席，单独确保了过半数议席，加上合作政党的议席数，总计达到339席。

另一方面，竞争者甘地（Rahul Gandhi）领导的国大党及其合作政党的议席总数仅为88席，“印度人民已经决定莫迪将成为下一任总理，”甘地说，“祝他一切顺利，希望他能照顾好国家的利益。”

五年前的大选曾被赋予决定印度未来十年航向的意义，此次胜利则让稳定延续成为可能。在这五年间，印度曾被视作外国资本与冒险家的乐园，莫迪本人也因改革铁腕而毁誉参半，但这片坐拥超过13亿人口的印度次大陆始终吸引着全世界的目光。

“这是印度的胜利。”获胜后的莫迪感慨道。

强人莫迪的改革路

印度大选被称为全球最大规模的民主政治工程。

《经济学人》曾将其比喻为“一只笨重的大象跋涉在史诗般的旅途中”—参选政党超过450个，投票站共计100万个，需要动用工作人员至少1000万人，选民人数之多，超过了欧洲和澳大利亚的人口总和。

去年，为了补上选举资金的缺口，政府推出选举债券，并允许企业与个人向政党捐款不必公开身份。最终债券捐款接近1.5亿美元，但据BBC报道，其中大部分资金流向人民党。

根据新德里传媒研究中心（CMS）估算，相比5年前，印度2019年大选的开销将增长40%。如按70亿美元平摊到9亿选民身上计算，每位选民都将为大选付出约8美元的代价。而印度的现状是，60%的选民每天开销仅为3美元。

相比较整个大选开销的增加，莫迪五年间的改革又给印度带来了多少实质性改变？

五年前，草根出身的莫迪与人民党带着“彻底改革”的承诺而来。此前在他执政古吉拉特邦的13年间，该邦的GDP年平均增速高达10%，这亦是莫迪信心的来源：“单是我曾经执政的古吉拉特邦的经济规模，就应当和韩国相提并论。

上台以后，这位野心勃勃的领导人便以一场“印度制造”为口号的工业革命向世界展现了他的改革决心。

莫迪改革背后，也指向印度庞大的人口红利及失业率居高不下的问题，彼时他为国民描绘了一幅美好的场景：每年将创造出1000万个工作岗位。围绕着激发经济活力和商品经济的逻辑，五年间莫迪大约提出了30项改革计划，希望为沉疴固疾的印度注入一针肾上腺素。

“如今这个国家分裂成了爱莫迪和恨莫迪的两个群体，像我这样的中间派人士，并没有第三种选择。”印度作家Gurcharan Das感慨道。

莫迪“强人政治”式的风格犹如一把双刃剑。

2016年11月8日，莫迪毫无征兆地通过电视宣布了“废钞令”：给予民众50天的期限，在期限内把面值为500卢比和1000卢比的纸币交给银行，换取新纸币，过了最后期限，民众持有的旧纸币将成为废纸。

这一计划除了莫迪少数心腹，甚至连总理内阁都未曾知晓。“废钞令”的推出令所有依赖现金的经济几近瘫痪。此外，印度银行亦遭遇了严重的现金短缺，ATM机的现金也用完了，成千上万的民众每天无法工作，徒劳地在没有现金的银行门口排队，一些民众因为压力过大而自杀，还有人在银行排队等候时死于心脏病。

但按照莫迪的设想，这一壮士断腕般的改革将彻底解决流通中的伪钞与洗钱的历史难题。

2017年7月1日，莫迪又推出了税改案GST，试图建立全国统一的商品服务税，改变各邦之间税率差异的问题；叠加开放外资投资限制、降低外资投资门槛、提高外资投资比例上限等举措，莫迪一度被誉为“国际资本之友”。

“印度是地表最开放的经济体！”投资机构Invest India总经理巴格拉在去年曾感叹，“过去48个月，印度得到2500亿美元的FDI（外商直接投资），这个数字大约是过去17年来的总额。”

据印度政府统计，在经济动荡的2018年里，印度仍以7.3%的GDP增速位于全球各大经济体之首。在莫迪的带领下，“印度奇迹”似乎重见天日，但事实真的如此吗？

暗涌与幻灭

IMF前首席经济学家Raghuram Rajan在接受CNBC采访时表示，他不知道目前印度的统计数据是什么，也无法弄清楚印度经济真正的增长率是多少：“我知道印度联邦的一位部长说过，我们怎么能以7%的速度增长示人？”

此外，一份泄露给媒体的政府就业报告显示，印度2017年的失业率达到了6.1%，创下1972年来的最高纪录—彼时正值第三次印巴战争结束不久，印度还受到了全球原油市场冲击的影响。

上述报告数据显示，印度引以为傲的人口红利或将是个谎言：15―29岁年龄段人口失业率尤其高。在城市，这个年龄段中有18.7%的男性和27.2%的女性在寻找工作；农村的数据则分别为17.4%和13.6%。

而从国际资本的视角来看，开放政策也有所转向。以今年2月1日印度最新生效的外商直接投资规定为例，电商平台不得出售他们持有股份的企业所生产的商品，也不能提供返现、打折和进行独家销售，而这些正是印度电商一直以来成功的关键要素。

据印度产业及国内贸易推广部数据，自2016年FDI达到创纪录的464亿美元后，2017年已下降至400亿美元，2018年全年再滑落至380亿美元。

India Ratings首席经济学家辛哈指出，投资人原本预期政府会松绑部分制造业领域的土地收购及劳动法规，但这些承诺从未实现。

Technopak顾问公司董事长辛格尔则表示，投资人对印度的看法普遍没有两三年前乐观，“许多产业的限制太多了”。在此背景下，“印度制造”与外来资本之间的矛盾，仍然是未来博弈的焦点。

另外，虽然票数上大获全胜，但莫迪所在的人民党去年年底在五个地方邦的选举中，遭遇了惨败，其中有三个被视作重要票仓的邦更被国大党攻陷，一度让今年大选的前景未明。

在经济政策上，莫迪承诺将在五年内拨款约1.44万亿美元用于基建，也将向贫困的农民及农业方面提供3000亿美元的资助—彭博社指出，正是这些承诺以及减税计划，引起了选民的共鸣，才让印度人民党在大选中获得了多数席位。

但对于莫迪和印度而言，新的挑战才刚刚开始。