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大师NO.043
作者|彼得·麦克唐纳（国际人口科学研究联盟主席、墨尔本大学教授）
彼得·麦克唐纳（Peter McDonald）是墨尔本大学人口与全球健康学院教授，国际人口科学研究联盟主席。他对世界各国政府，特别是澳洲、欧洲和东亚的人口问题有很深的研究。2015年，他获得了美国人口协会的主要奖项Irene B. Taueber奖。此外，他还是ARC人口老龄化研究卓越中心的副主任、欧盟人口顾问、澳大利亚技术移民部长级咨询委员会的成员。
联合国4月1日发布的报告显示，据测算，到2050年世界人口将达到98亿人，其中，65岁以上的老年人口将超过15亿人，占总人口的16%。这意味着，每6个人中就有1人是65岁以上的老年人。这一变化的原因是全球性的出生率下降和寿命延长。这将对世界经济乃至个人产生怎样的影响？且听国际人口科学研究联盟主席、墨尔本大学人口与全球健康学院教授彼得·麦克唐纳怎么说。
“2060年之后，人口增长几乎完全取决于世界上最不发达国家的生育率水平”
联合国每两年会发布一次人口预测。专家在做人口预测时，往往会制作三套预测，一套是基于人口增速高标准的预测、一套是基于人口增长低标准的预测、一套是基于中间值的预测。从历年被不断修正的中间值来看，这个中间值一直在向上修正，这意味着人口增长速度是超预期的。
预计到2050年，世界人口将达到100亿左右。但如果生育率继续下降并低于最低预期标准的话，那世界人口届时将达到73亿，比现在的全球总人数还要少。
但是，一般人口趋势掩盖了各国之间的巨大差异。我前面说的是基于全球的预测视角，具体到某个大洲、某个地区、某个国家来看就会大相径庭。
有91个国家的出生人数不足以维持人口更替水平，这些国家主要为欧洲及南美和北美国家。
然而在非洲和亚洲的一些国家或地区，出生率则持续增长。比如一些非洲国家，因为缺乏必要的避孕措施，平均每位妇女要生育7-8个孩子。预计到2053年，世界上最不发达国家的人口将翻一番，而在一些国家甚至会增加三倍。可以说，在2060年之后，人口增长几乎完全取决于世界上最不发达国家的生育率水平。
“老龄化问题没有一劳永逸的解决办法”
老龄化带来的社会问题是多方面多角度的，很难说哪个是最严重的。对老年人个人来说，贫困多病是最大的直观痛苦，而有些中老年人需要在子女家中或自己家中担负起看护下一代的责任，他们要承受的经济和精神负担也需要被关注。
“空巢老人”这个群体一直备受关注。因为教育水平、成长环境的不同，中国老一代和新一代之间的观念相差很大，老年人不一定喜欢跟年轻人同住。有些家庭为了照顾老人不得已请了保姆，这也可能带来新的问题。而且还要考虑到，不是每个家庭都有能力请保姆或是放心把老人家交给保姆去照顾。
从老年人自身来讲，想要更好地独立生活，除了经济上的必要保证，更要重视自己的健康。从外部条件来讲，老年人人的需求其实并不复杂，对生活能自理的老人来说，最大的需求就是吃饭问题，最稀缺的资源就是大病医疗。只要能解决这两个问题，老年人的晚年生活就会有所保障。吃饭问题可以通过“老年食堂”“社区食堂”等方式解决，必要时也可以有上门配送的服务。针对很多老年人有慢性病、长期病的情况，家庭医生或互联网医疗的发挥余地就很大了。
年轻一代也要树立好自己的“养老观”，当老人行动不便、经济状况出现困难、身体不适时，他们的第一求助对象当然还是自己的子女，年轻人万不可推卸照顾父母的责任。有些年轻人会觉得自己现在太忙，没有时间和精力去照顾好老人，尤其是那些需要24小时看护的老人，现在有些地方正在进行“夜间看护服务”的实验计划，让家人在必要时可将失智老人送往那里照料，自己也能好好休息。
除此之外，还要注意每个家庭的老年人和年轻人所面对的问题都是不一样，政府在做有关协助工作时，必须照顾到方案的可行性和有效性。一些建议或者方案也许眼下还无法落实，但可以当做未来的发展方向。现在需要全社会都来全面审视老龄化这一社会问题，有关解决这一问题的社会政策也需要不断完善、修正、强化，在这方面没有一劳永逸的解决办法。
“不能仅盯住人口数量增长，更要盯住人口质量的增长”
有预测称，中国人口总量将在2028年达到顶峰，劳动力数量将逐渐萎缩。有人建议，吸引国外移民和在国内加大地区间的人口流动来解决这一问题。在我看来，恐怕事情不会这么简单，一个单以经济利益为导向的人口政策是令人担忧的。
先来看国际移民，以德国为例，现在拥有德国国籍的人中，有1/4的人有移民背景，但德国的经济这两年发展的如何，大家有目共睹。
再来看地区间的人口流动，以北京为例，北京常住人口数量连续两年出现负增长，常住外来人口的不断离开是主要原因。
所以，吸引移民和外来人口只能当做缓解劳动力缺乏的一种手段，但绝不是主要手段。
对人口问题的关注点，不能仅盯住人口数量增长，更要盯住人口质量的增长，单纯依靠增加人口以维持竞争力的做法是短视的。
我们生活在一个以少胜多、以精立足、以质取胜的时代，随着技术的发展，很多简单重复的人力工作会由机器人取代。在2030年，机器人将抢走全球8亿人口的工作，波及全世界五分之一的劳动力人口。届时，那些无法跟上时代脚步的人要如何获得新工作？未来，想要国富必先民强。所以，政府要做好这些新技能、新工种的接轨工作。
有人担心，随着高科技进步，收入分配的不平等会扩大，这种想法是可以理解的。如果以工作强度、劳累程度来衡量的话，我想没有人比农民更辛苦，但事实上他们的收入并不是很多。全球经济现在正在奖励富人，而不是辛苦工作的那些人。
从总量来看，2018年，80%的新增财富落入了全球1%的最富裕人口的口袋中，有37亿人的财富没有丝毫增长。从财富增速来看，亿万富翁的财富增长速度是普通人的6倍。从数量增速来看，现在平均每两天就新增一名亿万富翁，这是历史上从来没有过的增长速度。从性别来看， 90%的亿万富翁都是男性。
“中国未来的生育情况是否乐观，取决于政府如何引导年轻人”
现在的年轻人通常会花更长时间来寻找合适伴侣，组建自己的家庭也会更迟一点。中国未来的生育情况是否乐观，取决于政府如何引导这些年轻人。
人口动态是个人选择和机会的累积结果，政府可以通过扩大这些选择和机会来刺激生育，特别是与性、生殖健康和权利有关的选择和机会。有证据表明，当夫妇可以自由决定孩子的数量、时间和间隔时，更多的孩子能够更幸福地生存下来。
基于中国的人口现状，我的建议是，首先要立足长期视角，建立好人口的未来长期协调机制，不断促进人口的长期的、均衡的、可持续的发展。其次，要健全人口的预测和检测机制。有时，因为种种原因政府高估了人口出生率，或者低估了人口变化的速度，所有这些数据的不准确都会导致当局不能很好地布局相关措施。最后，要做好人口问题的安全防范。
中国是一个大国，不仅要面对资源环境紧张、就业压力大等问题，还要面对低生育率、老龄化等考验，所以提早防范、科学预判可能出现的困境，超前谋划相关的应对策略，对保障人口安全来说就显得格外重要。
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