网易首页 > 财经频道 > 宏观新闻 > 正文

国务院发布重磅新政 将影响国家上万亿投资

2019-05-06 07:14:29 来源: 国是直通车 举报
0
分享到:
T + -

(原标题:国务院发布重磅新政,将影响国家上万亿投资)

5月5日,国务院正式颁布《政府投资条例》(下称,《条例》),这距离该文件征求意见稿已经过去了9年。

国家为何选择此时颁布《条例》?它有哪些亮点,又将给政府投资带来哪些变化?

为何此时?

早在2010年,国家为加强政府投资管理,规范政府投资行为,颁布了《政府投资条例(征求意见稿)》。

然而,正式版文件迟迟未见出炉。

直至2018年,国务院公布立法工作计划,明确由发改委起草《政府投资条例》并提交全国人大常委会审议。

时隔9年,为何选择此时颁布《条例》?

中国国际经济交流中心研究员、中原银行首席经济学家王军告诉中新社国是直通车,选择此时颁布《条例》有两大背景,其一是国内正在进行的结构性改革和内部逆周期调节,要求政府做好投资稳增长;其二外部环境仍存在不确定性,国际上十分关心中国的政府投资和政府补贴,要求我们不断深化投融资改革。

“内外部环境共同作用下,要求政府投资进一步规范化,提高效率、激发活力。”王军说。

在中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军看来,中国的投融资改革是不断推进、不断摸索的过程,今天政府和市场的关系越来越明确,两者的功能越来越明确,财政改革不断到位,所以政府投融资改革也慢慢有了明确的顶层设计,达成越来越多共识。

赵锡军认为,《条例》的颁布是在改革攻坚过程中,对政府和市场关系、政府作用的一种明确。

有何亮点?

《条例》全文近4000字,对政府投资目的、原则、投资决策、年度计划、项目实施、法律责任等方方面面作了规定。

具体可以归纳为,钱花在哪、怎么花以及事中事后监管。

钱花在哪?

《条例》明确,政府投资应以“非经营性项目”为主,如社会公益服务、公共基础设施等,同时对投资范围定期评估调整,不断优化政府投资方向和结构。

钱怎么花?

《条例》明确,政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则,应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。政府及有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。政府投资资金要按项目安排,以直接投资方式为主,平等对待各类投资主体,不得设置歧视性条件。

在投资决策中,对于重大项目,投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。在制定年度计划时,政府计划应当与本级预算相衔接。

事中事后如何监管?

《条例》强化了投资概算约束力,政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

在项目建设中,监管部门要采取在线监测、现场核查等方式,加强对政府投资项目实施情况的监督检查。同时,政府投资年度计划、政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息应当依法公开。

《条例》还明确了违法违规行为应当承担的法律责任。

将如何变?

赵锡军接受中新社国是直通车采访认为,《条例》颁布将迎来两大变化,其一是政府投融资更加规范化,其二是政府投融资效率进一步提高。

“原来政府投资的资金主体、资金使用主体、项目主体、融资主体可能不是一家,如果政府换届,新官不理旧账,可能出现地方政府融资平台不顾自身能力过度融资、过度投资,并最终导致资金浪费、重复建设、风险加大等。”赵锡军认为,新的投融资安排,通过项目预算、结算等约束性制度,可以使资金更加高效、项目安排更加合理。

王军认为,《条例》的颁布有利于充分发挥政府投资作用,提高政府投资效益,规范政府投资行为,激发社会投资活力。而实现上述目标,天然包括进一步规范政府和市场的边界,使市场在资源配置中起决定性作用,同时更好发挥政府作用。

中国宏观经济研究院投资研究所体制政策室主任吴亚平认为,政府投资以非经营性项目为主,解决了长期以来政府投资边界不清的问题,也说明了政府想要把经营性项目收益让渡给市场,激发市场活力。

杨斌 本文来源:国是直通车 责任编辑:杨斌_NF4368
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

外媒:朝鲜一体操运动员以撑杆跳方式“跳入”韩国境内

新闻 韩国 朝鲜
|
澎湃新闻
7小时前
79870 跟贴79870

奖品是内定给员工的?女子抽中林肯轿车遭主办方赖账,结局舒适了

新闻 林肯轿车 罗女士
|
柳州晚报
17小时前
2585 跟贴2585

消失的"小马云":被从学校带走直播 家人不知他在哪

新闻 小马云 马云
|
澎湃新闻
16小时前
1368 跟贴1368

家27楼情人24楼?医院副院长疑出轨女下属 院方回应

新闻 医院 报假警
|
封面新闻
2小时前
12224 跟贴12224

成都大学毛洪涛溺亡调查结果公布

新闻 毛洪涛 成都大学
|
成都发布
1小时前
60784 跟贴60784

黑龙江95后男子醉驾疯狂闯卡撞死交警 被判死刑

新闻 醉驾 死刑
|
上游新闻
16小时前
159923 跟贴159923

四川省体育局:川渝将共同积极申办2032年夏季奥运会

新闻 奥运会 四川省体育局
|
北京日报客户端
2小时前
16737 跟贴16737

离开白宫后,“第一女儿”伊万卡一家有了新去向

新闻 伊万卡 唐纳德·特朗普
|
环球时报
10小时前
3277 跟贴3277

美国侦察机距离浙江温州海岸73.1公里!

新闻 侦察机 美军
|
北京日报客户端
2小时前
0 跟贴0

国防部首次证实:解放军已经基本实现机械化

新闻 解放军 国防部
|
环球网
6小时前
99 跟贴99

中国正式宣布!对澳实施临时反倾销措施 澳商人郁闷了

新闻 澳大利亚 反倾销
|
每日经济新闻
15小时前
745 跟贴745

家属回应金龙泉创始人术后脑死亡:耳鼻喉医生做脑外科手术,医院

新闻 金龙泉 脑死亡
|
梨视频
16小时前
36451 跟贴36451

家长举报班主任索贿 被其他家长浇热水 找人"理论"被刑拘

新闻 班主任 索贿
|
澎湃新闻
8小时前
202002 跟贴202002

高铁小姐姐穿运动服上班,网友直呼:万万没想到!

新闻 运动服 围巾
|
中国铁路
1天前
1445 跟贴1445

习近平在第十七届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会开

新闻 习近平 东盟
|
新华网
6小时前
977 跟贴977

女纪委书记疑因情感纠纷被分尸抛尸黄河 嫌凶系村支书

新闻 黄河 遇害
|
澎湃新闻
1天前
59940 跟贴59940

宿管感恩节送糖果遭学生威胁举报“过洋节”?哈工大:正调查

新闻 宿管 糖果
|
澎湃新闻
18小时前
148150 跟贴148150

美中情局特工在索马里执行任务负伤 不治身亡

新闻 索马里 中情局
|
环球网
6小时前
134 跟贴134

轻松一刻:有人用小米手机吗?恭喜,你成某丝群体了

新闻 马拉多纳 足球
| 轻松一刻
20小时前
7142 跟贴7142

原市委书记被通报超生 前任与多名女性进行权色交易

新闻 黄强 朱泽君
|
观海解局
8小时前
21919 跟贴21919

日本研发下一代战斗机成本过高 议员建议出口海外

新闻 日本 自民党
|
环球网
6小时前
0 跟贴0

原市委书记被通报超生,前任与多名女性进行权色交易

新闻 黄强 朱泽君
|
观海解局
13小时前
0 跟贴0

印度运载火箭:设计“奇葩”,但运力进步明显

新闻 火箭 火箭发射
|
澎湃新闻
1天前
172 跟贴172

轻松一刻语音版:1个耳光1千块?我能扇到她破产!

新闻 社会新闻 暴力
| 轻松一刻
1天前
117 跟贴117

南京警方侦破20年前劫杀命案 嫌犯被抓时已成部门领导

新闻 侦破 杀人案
|
澎湃新闻
1天前
367 跟贴367

没错 美国人已经在讨论“清算特朗普”了

新闻 唐纳德·特朗普 拜登
|
参考消息
14小时前
10177 跟贴10177

四川涉黑大案团伙攫取数亿 "刑侦战神"被指当保护伞

新闻 涉黑 绵阳市公安局
|
上游新闻
3小时前
6 跟贴6

特朗普:若选举人团投票给拜登 将离开白宫 承认败选非常艰难

新闻 拜登 唐纳德·特朗普
|
环球网
9小时前
84707 跟贴84707

网友炸锅!年仅22岁,“特殊人才”杨超越落户上海!官方回应来了

新闻 杨超越 落户
|
中国基金报
1天前
82923 跟贴82923

独家视频丨习近平:中国—东盟关系是推动构建人类命运共同体的生

新闻 习近平 东盟
|
央视网
6小时前
353 跟贴353

哈工大回应“宿舍阿姨感恩节发糖果被学生威胁举报”

新闻 糖果 洋节
| 新京报
8小时前
17495 跟贴17495

我在废楼搞科学,准备连接全宇宙

新闻 发明家 创造力
| 看客
1天前
634 跟贴634

58岁大爷网恋:见面10天转160万 闹掰后钱两次被判赠与

新闻 原告 一方
|
猛犸新闻
1天前
95980 跟贴95980

习近平在第十七届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会开

新闻 习近平 东盟
|
新华网
6小时前
475 跟贴475

俄成功试射新型反导拦截弹 以预定精度命中目标

新闻 反导 导弹
|
环球网
7小时前
27 跟贴27

钟南山:已出现同患流感和新冠病例 选大范围使用“好疫苗”要两

新闻 钟南山 疫苗
|
21世纪经济报道
4小时前
1961 跟贴1961

“命硬女星”的风流人生

新闻 刘家良 惠英红
| 前娱后浪
7小时前
3378 跟贴3378

被问急了?特朗普告诉曾被他嘲笑过的记者:别那样跟我说话,我是

新闻 唐纳德·特朗普 美国总统
|
环球网
7小时前
0 跟贴0

女子穿行宛平湖东岸绿化园区溺亡,家属向水务局索赔70万

新闻 宛平湖 溺亡
|
北京日报客户端
7小时前
554 跟贴554

科学家证实发现第二颗“迷你月球”:约小汽车大小

新闻 月球 地球
|
中国新闻网
6小时前
1 跟贴1

河北一黑老大横行县城20年:雇凶杀人毁灭警方尸检报告,县委书记亲家公当保护伞落马

生活直通车
2020-11-27 14:16:27

云公民涉嫌受贿案,由国家监察委员会调查终结,经最高人民检察院指定,由吉林省长春市人民检察院审查起诉

新京报政事儿
2020-11-27 15:58:59

“乱港头目”黄之锋还想缓刑?法官:立刻入狱

看见港澳台
2020-11-27 11:43:43

摄影师拍摄的20张日本人醉酒照片 揭示了日本酒鬼的丑陋一面

看得见的历史
2020-11-26 17:10:02

非洲大国下达“最后通牒”!72小时内开战,中国表现亮了...

环球新军事
2020-11-26 17:21:45

“武统”台湾千载难逢机会来了?美前高官:大陆“武统”几率升高

时代之声V
2020-11-27 14:07:44

日本70岁骨灰级啃老族:宅在家中几十年,将人间啃成了地狱

胡裂裂虾哔哔
2020-11-25 11:09:18

3-2!孙颖莎排位赛垫底大爆发,淘汰国乒队友,进4强或战王曼昱

排头体育
2020-11-27 14:54:44

非洲夜总会老板带六位孕妇出席朋友婚礼,称她们怀的都是自己孩子

明眼千里
2020-11-26 10:49:03

清华学姐“被性骚扰”事件七天后,最新后续来了……

深後
2020-11-27 11:10:20

震惊, 11名死者器官被非法摘取,4名医生被判毁尸罪...

医法在线
2020-11-26 21:35:34

穆里尼奥会玩!换下摸不到球的乔哈特,这是防止他太冷感冒?

体育委员刘老师
2020-11-27 10:26:25

3-1!女排争冠热门爆冷丢局,战胜朱婷母队后,隔空施压卫冕冠军

生活大咖秀
2020-11-27 15:16:45

柬埔寨内政部警告:不要用百度

世界你好
2020-11-27 00:39:13

这次,必须下台?蔡英文回应

两岸直通车
2020-11-27 11:19:06

见过大场面的女人,穿大衣很少配打底裤,不得体!看孟晚舟你就懂

娱乐江湖百晓生
2020-11-25 13:00:51

女子把油门当刹车“飞”进河中,一男子纵身跳下救人

新京报
2020-11-27 13:02:18

张艺谋新片首映,携新谋女郎首露面注意避嫌,她穿短裤腿也太长了

里尚七七
2020-11-26 18:18:43

官宣!南京入冬了!周末气温将……

南京广播电视台
2020-11-27 14:10:25

基辛格:中国要做好战争准备!他是美国人,为什么要提醒中国

海峡新资讯
2020-11-24 12:08:59
2020-11-27 16:40:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】机器会抢走我们的工作吗?

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页