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五年成绩单亮相 “一带一路”向所有伙伴开放

2019-04-23 08:06:50 来源: 第一财经 举报
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(原标题:五年成绩单亮相,“一带一路”向所有伙伴开放)

经过五年多的推进,本周北京将迎来第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

在4月22日国新办的《共建“一带一路”倡议:进展、贡献和展望》发布会上,过去五年的成果和对未来的期许,都浓缩在了第一财经记者手中这本共99页中英文合订的小册子里。

同一天,亚洲基础设施投资银行再度扩容,成员增至97个。新加入的成员包括科特迪瓦、几内亚、突尼斯和乌拉圭。

五年间,无论是国际地缘政治、经贸治理,还是国内经济发展模式,都发生了较大改变。而伴随“一带一路”倡议的持续推进,相关话题也受到越来越多的关注。

“当前,中国既面临中美欧复杂的地缘政治和国际经贸大格局,又面临中国经济结构自身的调整,‘一带一路’该如何在这种情况下持续发展和落实?”在上述发布会上,第一财经记者向推进“一带一路”建设工作领导小组办公室综合组组长肖渭明抛出了这个问题。

肖渭明称,中国始终坚持开放包容、互利共赢,欢迎包括美国在内的各个国家参与“一带一路”建设,参加“一带一路”国际合作高峰论坛。中国作为世界第一大发展中国家,美国作为第一大发达国家,有广阔的合作空间,而且优势互补。

“我觉得,共建‘一带一路’倡议所倡导的三共原则、五通理念,一定会随着时间的推移,让包括美国在内的更多国家所接受。”他说。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国对第一财经记者说,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛整体规格将超越上次,国家主席习近平将发表重要讲话,将是对全球治理和发展的又一次鲜明表态,也将是未来5~10年纲领性的规划。

第一财经记者郭丽琴就“一带一路”持续发展和落实提问。国新办供图

第一财经记者郭丽琴就“一带一路”持续发展和落实提问。国新办供图

279项具体成果全部完成

五年过去,肖渭明给出了一连串涉及“一带一路”倡议成果的数字。

他指出,经过各方的共同努力,第一届“一带一路”国际合作高峰论坛5大类76大项279项具体成果已经全部按计划进度完成,其中有的成果还转入了常态化工作,将持续予以推进。

魏建国认为,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛与首届相比,有三个重要的不同。首先是从写意画到工笔画,从过去大的原则,到现在工厂、设施具体落地;其次是从最初的企业层面(不论是小企业还是跨国公司)推进,到政府合作力推第三方市场合作,再到国际组织合作。

“最重要的是民心相通,越来越多的国家看到了中国崛起的大机遇,开始向往并拥护‘一带一路’倡议,因为一些参与得早的国家,已经开始有了早期收获。合作的国家,也从点到线再到面,实现了全面升级。”魏建国说。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对第一财经记者分析说,第一届“一带一路”国际合作高峰论坛,主要让大家认同“一带一路”倡议;而第二届需要跨越,从之前主要搭建各种平台及各类协议,到未来利用这些平台,更好地做到互利共赢。

回顾过去五年,肖渭明指出,在政策沟通方面,到目前为止,中国已与150多个国家和国际组织签署了170多份合作文件,其中包括中蒙俄、中哈、中柬、中老、中捷、中匈、中国文莱等多双边合作规划。

在设施联通方面,中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈塞铁路等扎实推进,瓜达尔港、汉班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等项目进展顺利。电力、油气、核电、新能源、煤炭等领域的能源合作项目、跨境光缆信息通道建设等取得明显进展。截至3月底,中欧班列累计开行数量超过1.4万列。

在贸易畅通方面,中国发起了《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》,83个国家和国际组织积极参与。中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、格鲁吉亚等多个国家和地区签署了或者升级了自由贸易协定。

在资金融通方面,中国与27国核准了《“一带一路”融资指导原则》。中国人民银行与多边开发机构开展的联合融资已累计投资超过100个项目,覆盖了70多个国家和地区。11家中资银行在28个沿线国家设立76家一级机构,人民币跨境支付系统业务范围已经覆盖近40个沿线国家和地区。

在民心相通方面,中国设立“丝绸之路”中国政府奖学金项目,与24个沿线国家签署高等教育学历学位互认协议。中国与57个沿线国家缔结了涵盖不同护照种类的互免签证协定,与15个国家达成了19份简化签证手续的协定和安排。在35个沿线国家建立了中医药海外中心,建设了43个中医药国际合作基地。

在产业合作方面,2013年~2018年,中国企业对沿线国家直接投资超过900亿美元,在沿线国家完成对外承包工程营业额超过4000亿美元。中国与40多个国家签署了产能合作协议,与法国、意大利、西班牙、日本、葡萄牙等国签署了第三方市场合作文件。

《共建“一带一路”倡议:进展、贡献和展望》

《共建“一带一路”倡议:进展、贡献和展望》

推动“一带一路”建设走深走实

面向未来,《共建“一带一路”倡议:进展、贡献和展望》强调,中国愿与各方共同努力,推动“一带一路”建设走深走实,努力将“一带一路”建设建成和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路和廉洁之路。共建“一带一路”倡议源自中国,更属于世界,根植于历史,更面向未来,重点面向亚欧非大陆,更向所有伙伴开放。

对此,肖渭明详细解释称,在建设和平之路方面,愿意与世界各国树立共同、综合、合作、可持续的安全观。在建设繁荣之路方面,愿与世界各国共同推动陆、海、天、网四位一体的互联互通网络。在建设开放之路方面,愿与世界各国共同支持、维护和加强基于规则的开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制,促进贸易投资自由化和便利化,共建高标准的自由贸易区。支持遵循市场经济规律和国际通行的标准规则,打造开放型世界经济。在建设绿色丝绸之路方面,愿与世界各国共同践行绿色发展理念。在建设创新之路方面,愿与世界各国共建国家级联合科研平台,还愿意加强人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域的合作,加强知识产权保护。在建设文明之路方面,愿意继续向沿线发展中国家提供中国力所能及的援助。在建设廉洁之路方面,愿与世界各国共同加强对“一带一路”建设项目的监督管理和风险防控。

肖渭明对第一财经记者说,美国在农产品、高技术产品出口等方面,对中国市场的需求也很大,所以我们有理由相信,中美的合作大于分歧。至于在经贸领域存在的贸易摩擦、不同的观点,是非常正常的,如果没有分歧,反而是不正常的。共建“一带一路”倡议所倡导的三共原则、五通理念,一定会随着时间的推移,让包括美国在内的更多国家所接受。

他并称,中国和欧盟的合作实际上早就开始了,欧盟的很多成员国已经是共建“一带一路”倡议的重要合作伙伴,特别是欧盟提出的欧亚互联互通倡议和共建“一带一路”倡议也高度契合。中欧双方也正在进行政策对接,我们欢迎欧盟、欧盟各成员国和中国加强合作,共同推动中欧合作走深走实。

商务部综合司巡视员宋立洪表示,商务部将筹办第二届进博会;聚焦产业投资和基础设施互联互通,推动建设一批综合效益好、带动作用大的重大项目;办好各类大型展会,特别是面向“一带一路”相关国家,加大招商招展力度;加快发展“丝路电商”,以及与更多有意愿的国家商建自由贸易区,升级现有的自由贸易区。

据商务部统计,目前中国在国外共建的境外经贸合作区累计投资已经接近400亿美元,这些园区为东道国贡献了30多亿美元的税费、30多万个就业岗位。其中,与“一带一路”相关国家共建的境外经贸合作区占全部合作区的70%以上。

宋立洪说,下一步,商务部将结合“一带一路”建设的深入推进,加强和相关国家的规划对接、产业对接、机制对接,坚定倡导开放合作,坚持绿色可持续发展理念,务实推进合作区建设,使这个合作区成为中国和东道国产业合作的一个很有效载体,也应该成为这些国家推进工业化进程的先行区。我们要着力培育一批区位有优势、产业定位清晰、运营管理先进、建设成效突出的合作区,让合作区成为多双边互利共赢的一个重要国际合作平台。

肖渭明说,未来,随着共建“一带一路”倡议深入实施,中欧班列将进一步增进与各国的合作,促进产业互动,着力解决通道拥堵问题,提高通关效率。

强调多边

值得关注的是,肖渭明在22日的发布会上共8次提及“多边”。

对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉对第一财经记者说,一开始“一带一路”倡议更像是以中国为中心的放射性双边合作网络,但现在范围越来越大,扩大成为构建人类命运共同体。强调多边是因为,“一带一路”是一个多边性质的合作倡议,中国是提出者,但不是主导者,“一带一路”是开放的。在目前一些国家倾向于单边或是双边的大环境下,这点尤为重要。

肖渭明认为,从“一带一路”对世界经济和世界政治格局的贡献来看,有两个大的方面。

第一,这些年共建“一带一路”倡议坚定地支持多边主义和多边贸易体制,推行自由贸易和投资,为世界经济复苏发展注入了强劲动力。第二,共建“一带一路”倡议为完善全球治理体系做出了新的贡献。共建“一带一路”倡议所倡导的“三共”原则、“五通”理念,都是多边主义、自由贸易、多边贸易体制的应有之义。

屠新泉表示,中国强调多边,强调共商共建共享;相反的是,美国现在正力推单边或者双边。

肖渭明指出,我可以负责任地说,共建“一带一路”倡议提出以来,没有任何国家因为参与“一带一路”建设背上所谓的债务负担,落入所谓的债务陷阱。相反,凡是参与“一带一路”建设的国家,都得到了很快速的发展。所以,所谓的“债务陷阱”是个伪命题。

宋立洪解释称:“如果一个国家、一个家庭、一个企业要发展,首先要自我积累。但是,如果当你看到有前景、当你有信心的时候,就应该加大力度,实现发展,这时候可能要加一些杠杆。换句话说,要通过举债来建设。但是这个前提是什么呢?你得能借到钱。你通过融资,得到了发展资金,但是不能损害你的信用。所以,有些相对落后的国家,或者债务负担比较沉重的国家,我认为他们不应该丧失发展的权利,或者说不应该丧失通过加一点杠杆来发展的权利。”

“在债务这个问题上,只要是各方共同努力,我们完全可以按照共商共建共享的原则来逐步解决这个问题。即使一些国家可能现在处于债务的高峰,随着它的工业化、城镇化、现代化进程的加快,债务一定会逐步降下来。但是如果没有发展,没有奋斗,那就永远没有希望。”他说。

郭晨琦 本文来源:第一财经 责任编辑:郭晨琦_NBJ9931
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