五年成绩单亮相 “一带一路”向所有伙伴开放

（原标题：五年成绩单亮相，“一带一路”向所有伙伴开放）

经过五年多的推进，本周北京将迎来第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

在4月22日国新办的《共建“一带一路”倡议：进展、贡献和展望》发布会上，过去五年的成果和对未来的期许，都浓缩在了第一财经记者手中这本共99页中英文合订的小册子里。

同一天，亚洲基础设施投资银行再度扩容，成员增至97个。新加入的成员包括科特迪瓦、几内亚、突尼斯和乌拉圭。

五年间，无论是国际地缘政治、经贸治理，还是国内经济发展模式，都发生了较大改变。而伴随“一带一路”倡议的持续推进，相关话题也受到越来越多的关注。

“当前，中国既面临中美欧复杂的地缘政治和国际经贸大格局，又面临中国经济结构自身的调整，‘一带一路’该如何在这种情况下持续发展和落实？”在上述发布会上，第一财经记者向推进“一带一路”建设工作领导小组办公室综合组组长肖渭明抛出了这个问题。

肖渭明称，中国始终坚持开放包容、互利共赢，欢迎包括美国在内的各个国家参与“一带一路”建设，参加“一带一路”国际合作高峰论坛。中国作为世界第一大发展中国家，美国作为第一大发达国家，有广阔的合作空间，而且优势互补。

“我觉得，共建‘一带一路’倡议所倡导的三共原则、五通理念，一定会随着时间的推移，让包括美国在内的更多国家所接受。”他说。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国对第一财经记者说，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛整体规格将超越上次，国家主席习近平将发表重要讲话，将是对全球治理和发展的又一次鲜明表态，也将是未来5~10年纲领性的规划。

第一财经记者郭丽琴就“一带一路”持续发展和落实提问。国新办供图

279项具体成果全部完成

五年过去，肖渭明给出了一连串涉及“一带一路”倡议成果的数字。

他指出，经过各方的共同努力，第一届“一带一路”国际合作高峰论坛5大类76大项279项具体成果已经全部按计划进度完成，其中有的成果还转入了常态化工作，将持续予以推进。

魏建国认为，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛与首届相比，有三个重要的不同。首先是从写意画到工笔画，从过去大的原则，到现在工厂、设施具体落地；其次是从最初的企业层面（不论是小企业还是跨国公司）推进，到政府合作力推第三方市场合作，再到国际组织合作。

“最重要的是民心相通，越来越多的国家看到了中国崛起的大机遇，开始向往并拥护‘一带一路’倡议，因为一些参与得早的国家，已经开始有了早期收获。合作的国家，也从点到线再到面，实现了全面升级。”魏建国说。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对第一财经记者分析说，第一届“一带一路”国际合作高峰论坛，主要让大家认同“一带一路”倡议；而第二届需要跨越，从之前主要搭建各种平台及各类协议，到未来利用这些平台，更好地做到互利共赢。

回顾过去五年，肖渭明指出，在政策沟通方面，到目前为止，中国已与150多个国家和国际组织签署了170多份合作文件，其中包括中蒙俄、中哈、中柬、中老、中捷、中匈、中国文莱等多双边合作规划。

在设施联通方面，中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈塞铁路等扎实推进，瓜达尔港、汉班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等项目进展顺利。电力、油气、核电、新能源、煤炭等领域的能源合作项目、跨境光缆信息通道建设等取得明显进展。截至3月底，中欧班列累计开行数量超过1.4万列。

在贸易畅通方面，中国发起了《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》，83个国家和国际组织积极参与。中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、格鲁吉亚等多个国家和地区签署了或者升级了自由贸易协定。

在资金融通方面，中国与27国核准了《“一带一路”融资指导原则》。中国人民银行与多边开发机构开展的联合融资已累计投资超过100个项目，覆盖了70多个国家和地区。11家中资银行在28个沿线国家设立76家一级机构，人民币跨境支付系统业务范围已经覆盖近40个沿线国家和地区。

在民心相通方面，中国设立“丝绸之路”中国政府奖学金项目，与24个沿线国家签署高等教育学历学位互认协议。中国与57个沿线国家缔结了涵盖不同护照种类的互免签证协定，与15个国家达成了19份简化签证手续的协定和安排。在35个沿线国家建立了中医药海外中心，建设了43个中医药国际合作基地。

在产业合作方面，2013年~2018年，中国企业对沿线国家直接投资超过900亿美元，在沿线国家完成对外承包工程营业额超过4000亿美元。中国与40多个国家签署了产能合作协议，与法国、意大利、西班牙、日本、葡萄牙等国签署了第三方市场合作文件。

《共建“一带一路”倡议：进展、贡献和展望》

推动“一带一路”建设走深走实

面向未来，《共建“一带一路”倡议：进展、贡献和展望》强调，中国愿与各方共同努力，推动“一带一路”建设走深走实，努力将“一带一路”建设建成和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路和廉洁之路。共建“一带一路”倡议源自中国，更属于世界，根植于历史，更面向未来，重点面向亚欧非大陆，更向所有伙伴开放。

对此，肖渭明详细解释称，在建设和平之路方面，愿意与世界各国树立共同、综合、合作、可持续的安全观。在建设繁荣之路方面，愿与世界各国共同推动陆、海、天、网四位一体的互联互通网络。在建设开放之路方面，愿与世界各国共同支持、维护和加强基于规则的开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制，促进贸易投资自由化和便利化，共建高标准的自由贸易区。支持遵循市场经济规律和国际通行的标准规则，打造开放型世界经济。在建设绿色丝绸之路方面，愿与世界各国共同践行绿色发展理念。在建设创新之路方面，愿与世界各国共建国家级联合科研平台，还愿意加强人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域的合作，加强知识产权保护。在建设文明之路方面，愿意继续向沿线发展中国家提供中国力所能及的援助。在建设廉洁之路方面，愿与世界各国共同加强对“一带一路”建设项目的监督管理和风险防控。

肖渭明对第一财经记者说，美国在农产品、高技术产品出口等方面，对中国市场的需求也很大，所以我们有理由相信，中美的合作大于分歧。至于在经贸领域存在的贸易摩擦、不同的观点，是非常正常的，如果没有分歧，反而是不正常的。共建“一带一路”倡议所倡导的三共原则、五通理念，一定会随着时间的推移，让包括美国在内的更多国家所接受。

他并称，中国和欧盟的合作实际上早就开始了，欧盟的很多成员国已经是共建“一带一路”倡议的重要合作伙伴，特别是欧盟提出的欧亚互联互通倡议和共建“一带一路”倡议也高度契合。中欧双方也正在进行政策对接，我们欢迎欧盟、欧盟各成员国和中国加强合作，共同推动中欧合作走深走实。

商务部综合司巡视员宋立洪表示，商务部将筹办第二届进博会；聚焦产业投资和基础设施互联互通，推动建设一批综合效益好、带动作用大的重大项目；办好各类大型展会，特别是面向“一带一路”相关国家，加大招商招展力度；加快发展“丝路电商”，以及与更多有意愿的国家商建自由贸易区，升级现有的自由贸易区。

据商务部统计，目前中国在国外共建的境外经贸合作区累计投资已经接近400亿美元，这些园区为东道国贡献了30多亿美元的税费、30多万个就业岗位。其中，与“一带一路”相关国家共建的境外经贸合作区占全部合作区的70%以上。

宋立洪说，下一步，商务部将结合“一带一路”建设的深入推进，加强和相关国家的规划对接、产业对接、机制对接，坚定倡导开放合作，坚持绿色可持续发展理念，务实推进合作区建设，使这个合作区成为中国和东道国产业合作的一个很有效载体，也应该成为这些国家推进工业化进程的先行区。我们要着力培育一批区位有优势、产业定位清晰、运营管理先进、建设成效突出的合作区，让合作区成为多双边互利共赢的一个重要国际合作平台。

肖渭明说，未来，随着共建“一带一路”倡议深入实施，中欧班列将进一步增进与各国的合作，促进产业互动，着力解决通道拥堵问题，提高通关效率。

强调多边

值得关注的是，肖渭明在22日的发布会上共8次提及“多边”。

对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉对第一财经记者说，一开始“一带一路”倡议更像是以中国为中心的放射性双边合作网络，但现在范围越来越大，扩大成为构建人类命运共同体。强调多边是因为，“一带一路”是一个多边性质的合作倡议，中国是提出者，但不是主导者，“一带一路”是开放的。在目前一些国家倾向于单边或是双边的大环境下，这点尤为重要。

肖渭明认为，从“一带一路”对世界经济和世界政治格局的贡献来看，有两个大的方面。

第一，这些年共建“一带一路”倡议坚定地支持多边主义和多边贸易体制，推行自由贸易和投资，为世界经济复苏发展注入了强劲动力。第二，共建“一带一路”倡议为完善全球治理体系做出了新的贡献。共建“一带一路”倡议所倡导的“三共”原则、“五通”理念，都是多边主义、自由贸易、多边贸易体制的应有之义。

屠新泉表示，中国强调多边，强调共商共建共享；相反的是，美国现在正力推单边或者双边。

肖渭明指出，我可以负责任地说，共建“一带一路”倡议提出以来，没有任何国家因为参与“一带一路”建设背上所谓的债务负担，落入所谓的债务陷阱。相反，凡是参与“一带一路”建设的国家，都得到了很快速的发展。所以，所谓的“债务陷阱”是个伪命题。

宋立洪解释称：“如果一个国家、一个家庭、一个企业要发展，首先要自我积累。但是，如果当你看到有前景、当你有信心的时候，就应该加大力度，实现发展，这时候可能要加一些杠杆。换句话说，要通过举债来建设。但是这个前提是什么呢？你得能借到钱。你通过融资，得到了发展资金，但是不能损害你的信用。所以，有些相对落后的国家，或者债务负担比较沉重的国家，我认为他们不应该丧失发展的权利，或者说不应该丧失通过加一点杠杆来发展的权利。”

“在债务这个问题上，只要是各方共同努力，我们完全可以按照共商共建共享的原则来逐步解决这个问题。即使一些国家可能现在处于债务的高峰，随着它的工业化、城镇化、现代化进程的加快，债务一定会逐步降下来。但是如果没有发展，没有奋斗，那就永远没有希望。”他说。